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miércoles, 23 de diciembre de 2009

La sanción contra Teleamazonas y radio Arutam

En las últimas semanas hemos asistido a un intenso debate sobre la regulación del sector de la comunicación, que evite y sancione sus excesos, sin afectar las libertades básicas de los ciudadanos y ciudadanas.

La decisión tomada por la Superintendencia de Telecomunicaciones de retirar la frecuencia de radio Arutam y suspender a Teleamazonas por tres días, atenta con los acuerdos políticos construidos en la Asamblea Nacional para que la nueva Ley de Comunicación no contenga normas como las que hoy se están aplicando.

No se trata de defender este canal, ni tampoco su forma de hacer periodismo o militancia política desde la oposición. Nos preocupa este precedente de sancionar un medio de comunicación a través de un reglamento, con tal margen de discrecionalidad, que permite al poder estatal -cualquiera que este sea-, aplicar sanciones y suspensiones con las que también se corre el riesgo de excederse; por ello nuestro desacuerdo y rechazo con esta medida, que además se toma mientras la Asamblea Nacional había encontrado un camino de consenso para discutir esta ley.

Nos sumamos a las críticas por la falta de objetividad, por la falta de investigación, la violación de los derechos a la honra, la intimidad, el buen nombre de las personas que, en algunos medios de comunicación, es práctica cotidiana. Todas estas distorsiones atentan también contra la libertad de expresión y comunicación a la que todos tenemos derecho.

Somos parte de un proyecto político de transformación de nuestro país y estamos seguros que esa transformación solo es posible en un marco de derechos y libertades reconocidos y garantizados en la Constitución que aprobó el pueblo ecuatoriano.

por la RUPTURA 25
Comité Ejecutivo: María Cecilia Alvarado, Francisco Jiménez, Juan Sebastián Roldán, María Paula Romo, Norman Wray.

jueves, 17 de diciembre de 2009

Justicia al fin en Ciudad Juárez (Diario El Pais)

Se llamaba Esmeralda y tenía 15 años. Se llamaba Laura y tenía 17. Se llamaba Claudia y tenía 20. Las tres fueron halladas muertas, sus cuerpos ultrajados, el martes 6 de noviembre de 2001. Aunque en vida no se conocieron, las encontraron juntas en un descampado de Ciudad Juárez, la ciudad mexicana fronteriza con Estados Unidos donde desde 1993 vienen desapareciendo "mujeres jóvenes, incluso niñas, trabajadoras -sobre todo de las fábricas manufactureras-, de escasos recursos, estudiantes o migrantes".

Las madres de las asesinadas lucharon contra el desprecio de las autoridades

Eso dice la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos que acaba de condenar a México por no evitar que las mataran, por no buscar a los asesinos, por ni siquiera dar consuelo a sus madres. Lo que no dice la sentencia es que Esmeralda, ya a sus 15 años, tenía un sueño: "Me decía: madre, yo voy a estudiar y la voy a quitar a usted de trabajar. Usted va a ser mi reina, madre, usted va a ser mi reina...".

La voz de Irma Monreal, la madre de Esmeralda, se quiebra a través del teléfono. Han pasado ya ocho años. Los mismos que ella y las madres de Laura y de Claudia han empleado en buscar justicia para sus hijas. En su nombre y en el de las 379 niñas y mujeres, tal vez más, que hasta 2005 fueron secuestradas, torturadas, violadas y asesinadas en la ciudad fronteriza, sin que en la mayoría de los casos sus verdugos hayan pagado todavía por ello.

Esmeralda, Laura y Claudia daban el perfil de presas fáciles. La más pequeña, Esmeralda Herrera Monreal, desapareció el 29 de octubre de 2001, después de salir de la casa donde trabajaba como empleada doméstica. Laura Berenice Ramos Monárrez, a sus 17 años, seguía estudiando. Desapareció el 22 de septiembre, después de llamar a una amiga para decirle que ya estaba lista para ir a una fiesta. Claudia Ivette González tenía 20 años y acababa de llegar a Ciudad Juárez como tantas otras mujeres jóvenes del interior de la República que buscan un trabajo en la maquila. Aquel 10 de octubre llegó dos minutos tarde a la fábrica y no la dejaron entrar. En el camino de regreso, desapareció. Niñas, estudiantes, trabajadoras jóvenes...

El calvario que sus madres pasaron desde el día en que desaparecieron está contado en la sentencia. Son 156 folios. En algunos de ellos hay que apartar la vista y tomar aire antes de seguir leyendo. No sólo por el estado en que fueron encontrados los restos de las tres muchachas, sino también por la forma en que fueron tratadas sus madres cuando, temiéndose lo peor, acudieron a las autoridades mexicanas para pedir ayuda. A la madre de Esmeralda, unos policías le dijeron: "Si le ha pasado eso, es porque ella se lo buscó, porque una niña buena, una buena mujer, está en su casa". Con la madre de Laura no fueron más compasivos: "Todas las niñas que se pierden, todas, se van con el novio o quieren vivir su vida solas". Cuando la mujer insistió para que la acompañaran a una fiesta a buscar a su hija, le contestaron: "Nosotros no podemos, vaya usted para que se relaje, y tómese unas heladas a nuestra salud...".

Aun después de encontrar los cuerpos, las madres de Esmeralda, Laura y Claudia tuvieron que luchar contra el desprecio de las autoridades. "Hasta que me dejaron ver el cuerpo de mi hija", cuenta la madre de Laura, "pasaron cinco meses. Y ya eran sólo huesos. Pero yo necesitaba saber si era mi hija. Le dije a la fiscal que si yo reconocía el cuerpo, me lo tenía que entregar como regalo de cumpleaños. Me dijo que yo era muy cruel, pero que sí. El 20 de marzo logré entrar a reconocer los huesos, y me dijeron que podía hacer lo que quisiera con ellos".

Pero la pesadilla no terminó ahí. Una vez que supieron que sus hijas habían sido asesinadas, las tres mujeres lucharon por buscar a los culpables. Querían que todo el mundo supiera que la única culpa de sus hijas había sido la de ser mujer, joven, de origen humilde...

Y entonces empezó otra persecución. Lo explica muy bien la sentencia: "Después de identificar el cuerpo de su hija, la señora Monárrez , empezó a recibir amenazas. Le dijeron que si continuaba hablando la iban a matar o le iban a hacer desaparecer a sus hijos. Un día notó que la seguía una camioneta, que aceleró y la intentó atropellar dos veces. Cuando regresó a su casa, alguien había entrado y registrado los expedientes relacionados con la muerte de su hija".

Por todo eso, la Corte Interamericana de Derechos Humanos acaba de emitir una sentencia histórica y ejemplar contra México. Un consuelo -el único después de tanto tiempo- para Irma Monreal. "A mi Laura me la mataron y ya no pude ser su reina. Pero he luchado todos estos años porque ella sí lo fuera. Porque ella fuera mi reina y su nombre quedara limpio. Hoy", y lo dice llorando, "ya he vuelto a ser un poquito feliz".

martes, 15 de diciembre de 2009

Planificación Legislativa 2010

Estamos trabajando un plan legislativo global para el 2010. Por favor envíennos sus sugerencias a: paularomo@gmail.com
Gracias por participar, el documento estará listo pronto y lo publicaremos por esta vía.

martes, 8 de diciembre de 2009

Ruptura Invita a de/construir la Ley de Comunicación de nuestro país

Martes 8 de Diciembre, 6 y 30 pm en la Oficina de Ruptura: Rodrigo de Triana N26-35 y Sta María (junto al Salón de Navidad y Juguetón)



Invitados: Mónica Almeida, periodista; Ma Paula Romo, asambleísta; Hernán Reyes, editorialista


Ruptura participa en la construcción de leyes desde los principios constitucionales y de su colectivo, y como tal está decidida a lograr una ley democrática que garantice la regulación para que el derecho a la comunicación sea efectivo, que los medios busquen la objetividad en la información por medio de la responsabilidad ulterior, la mejora de los medios públicos hacia el pluralismo, la promoción de la investigación y que sean el sitio de representación de la diversidad del país más allá del gobierno de turno, que se afronte la necesidad de garantizar la eliminación de monopolios y redistribución de frecuencias políticamente repartidas y varias propuestas más para conseguir que la comunicación sea el reflejo del país diverso y crítico que estamos construyendo.

Ven a proponer, escuchar, participar y ser parte de ésta construcción.

jueves, 3 de diciembre de 2009

Observaciones para primer debate de la LEY DE DEPORTES

Estimadas compañeras y compañeros asambleístas,

A través de la presente, me permito hacer llegar mis observaciones iniciales al proyecto de Ley Orgánica de Deportes, Educación Física y Recreación, que tramita la comisión ocasional que ustedes integran.

Empiezo por hacer un pedido de revisión general de la ley pues luego de revisarla parece ser una ley dedicada a deportistas de élite y aquellos que participan en competencias locales o internacionales y, por excepción, de forma marginal, para ciudadanos que no sean deportistas a tiempo completo. Considero que la ley debería ser exactamente lo contrario: pensada en el ciudadano común y cómo mejorar sus oportunidades de tener una vida más activa y hacer deporte en cualquier nivel como una consideración de salud, de uso del tiempo libre, de recreación, de buen vivir. Y claro, también la ley debe incluir el cuidado y protección para los deportistas de élite en temas como las pensiones o la regulación de federaciones.

AMBITO DE LA LEY.
Mi observación inicial se refleja precisamente en este artículo; no debería leerse ahí “regular a las personas vinculadas al deporte, educación física y recreación” sino más bien bien “regular y permitir a todos los ciudadanos y ciudadanas el ejercicio de derechos vinculado al deporte, la actividad física y la recreación como parte de su derecho a la salud y el buen vivir”.

OBJETO.
En el artículo 2, recogemos la observación propuesta por la Comisión de Transición del CONAMU, que propone que el texto del artículo 2 sea el siguiente:

“Art. 2.- Objeto.- Esta ley regula el ejercicio del derecho al deporte, la actividad y la recreación asegurando la salud, formación y desarrollo integral de las personas, contribuyendo así al buen vivir, teniendo como actor principal al ser humano.”

Esto en virtud de que no es necesario establecer que las disposiciones de la ley son de orden público, ya que toda ley es de orden público; y, el interés de la ley es general y no social, como lo establece el informe. Además, esta nueva redacción recoge el artículo 381 de la Constitución que señala que el deporte, la educación física y la recreación son actividades que contribuyen a la salud, formación y desarrollo integral de las personas.

PRINCIPIOS.
En el artículo 4 sugiero que se haga relación al deporte, educación física y recreación, y no solamente enunciar los principios.

También podrían incorporarse otros principios que el deporte puede y debe fomentar y que ayudan la vida en democracia: la solidaridad, el trabajo en equipo, la solución no violenta de conflictos o diferencias, por ejemplo.

LOS DEPORTISTAS Y EL PRINCIPIO DEL INTERÉS SUPERIOR.
El capítulo sobre derechos hace una distinción entre “deportistas” y “personas”; como si fueran excluyentes entre sí. Sugiero revisar esta organización del tema derechos.
Adicionalmente, el artículo 8 define a los deportistas de una manera muy restringida, puesto que únicamente quienes tengan “talento o condiciones necesarias” en aspectos como: habilidades técnicas, capacidades físicas, constitución física y cualidades psicológicas, pueden ser considerados como tales. Nuevamente insisto en que se amplíe la ley para evitar que sea exclusivamente para los deportistas profesionales y de élite.

Se incluye un artículo titulado “el interés superior del deportista”; no existe ningún fundamento legal (ni local ni internacional) que sustente este como un principio. Aparentemente se pretende hacer una analogía con el principio del interés superior del niño pero no es un asunto así de sencillo. En primer lugar porque el principio del interés superior del niño tiene su fundamento en tratados internacionales y en la Constitución vigente (lo que no sucede con este pretendido principio sobre deportistas) pero sobretodo porque si diseñamos un principio similar para cada sector entonces ninguno tendrá aplicación posible: si existiera el principio del interés superior del niño, de la mujer, del deportista, del indígena, de la persona con capacidades especiales, del afro descendiente, etc, etc, entonces ya no habría aplicación posible en lo que se refiere a la atención prioritaria sobre un sector.

Sugiero se elimine el concepto del interés superior del deportista y también que se revise el contenido de ese artículo pues se establecen como derechos particulares de los deportistas aquellos que la Constitución garantiza para todos los ciudadanos y ciudadanas (seguridad social, salud, educación por citar algunos ejemplos).

Considero que se debería utilizar la palabra ciudadanos lo más posible, en lugar de deportistas. Este es un caso: los deportistas son ciudadanos, pero este documento parecería partir del presupuesto de que no todos los ciudadanos son deportistas. A mi modo de ver habría que insistir en la ciudadanización de los deportistas, esa es su condición fundamental, que el deporte puede realzar y remarcar, como ningún otro espacio, en beneficio de la colectividad. Este informe parecería ver a los deportistas o como una clase especial (olvidada antes y que hoy pretende privilegiar) o como un segmento diferenciado de la ciudadanía, ocupado solo de la competencia, del triunfo y de su salud corporal.

DERECHOS DE LOS DEPORTISTAS.
Directamente vinculado con la observación anterior. Recojo la observación propuesta por la Comisión de Transición del CONAMU, para sugerir el siguiente artículo:

“Art. 9.- Ejercicio del derecho al deporte, la actividad física y la recreación.- el ejercicio del derecho al deporte implica:
1. Acceder a los espacios públicos deportivos, sin discriminación.
2. Afiliarse a las organizaciones y clubes deportivos sin discriminación.
3. Participar en competencias deportivas nacionales e internacionales.
4. Acceder a los beneficios que se otorga a los/las deportistas profesionales sin discriminación.
5. Ser afiliados a la seguridad social, en caso de los deportistas profesionales.
6. Acceder a preparación técnica de alto nivel, dotación para entrenamientos, competencias y asesoría jurídica.
7. Acceder a servicios de salud especializados para la práctica del deporte.
8. Participación igualitaria y equitativa de mujeres y hombres en las actividades deportivas, competencias deportivas nacionales e internacionales.
9. Acceder, sin discriminación de ningún tipo a programas educativos y formativos de deportes, actividades físicas y recreación.
10. Contar con programas deportivos, de actividades físicas y recreación especializados para los grupos de atención prioritaria.
11. Realizar actividades físicas, deportivas o recreativas de manera individual o colectiva.”

DEBERES DE LOS DEPORTISTAS.
Los deportistas tienen como deber, entre otros, “estar prestos en cualquier momento” a participar en representación de su provincia y del país, lo que les impone una obligación que no tiene sustento constitucional, ya que no se le puede obligar a las personas a desarrollar ninguna actividad de forma obligatoria.

Otro deber es “entrenar con responsabilidad y mantenerse sicofísicamente bien y llevar una vida íntegra a nivel personal y profesional”. Esta calificación no sólo es subjetiva sino que puede resultar en una intromisión en la vida privada de las personas; que ni el Estado ni las leyes están llamados a regular o normar.


FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO.


Como se observó durante el primer debate, existen demasiadas alusiones al ministerio del ramo. Debería hacerse un esfuerzo por concentrar en un artículo las competencias del ministerio y evitar nombrarlo y remitirse a él en cada artículo.


Haciendo nuestra la observación propuesta por la Comisión de Transición del CONAMU, sugerimos agregar, al final del literal b) del artículo 14, la siguiente frase: “…promoviendo la equidad de género y asegurando la no discriminación en razón de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación política, pasado judicial, condición socio-económica, condición migratoria, orientación sexual, estado de salud, discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra distinción, personal o colectiva”.

Asimismo, en virtud de que es el Ministerio de Educación el que tiene la rectoría del Sistema Educativo, debe coordinar su actuación con el Ministerio de Deportes para implementar políticas específicas de deportes, actividad física y recreación dentro del mencionado sistema. Además, una de las obligaciones del Estado es formular y ejecutar políticas para alcanzar la igualdad entre hombres y mujeres, lo que debe reflejarse en el artículo. Por tanto, se propone el siguiente texto del literal i).

“i) Coordinar con el Ministerio de Educación la implementación de la política pública de deportes, actividad física y recreación en el Sistema Educativo Nacional, promoviendo procesos tendientes a la participación equitativa de hombres y mujeres, y, sin discriminación de ningún tipo”.

Finalmente, propongo agregar un literal con el siguiente texto:

“…) Promover la equidad de género y la igual participación de hombres y mujeres en el deporte, actividad física y recreación”.


DEL DEPORTE RECREATIVO.
En el artículo 25 del proyecto de ley se hace una clasificación del deporte en cuatro niveles de desarrollo; nuevamente se nota el énfasis en el deporte profesional pues en este artículo se excluye el deporte recreativo (el mayoritario y que debe masificarse).

CONFORMACIÓN DE LA ASOCIÓN DEPORTIVA.
En el artículo 32 todo el directorio se redacta en masculino: el presidente, el vicepresidente, etc. Debería redactarse como la propia constitución: presidente o presidenta, vicepresidente o vicepresidenta, etc.

USO DE INSTALACIONES DEPORTIVAS
En el art 34 sobre deberes de las federaciones deportistas se dice en el literal b) que deben garantizar el uso de las instalaciones deportivas a las “asociaciones provinciales, federaciones ecuatorianas y deportistas de selecciones nacionales” en seguida, en el literal c) se dice que deben coordinar con los municipios la participación y “ejecución de actividades físicas permanentes para participación de la comunidad en general”. De esto se desprende que la “comunidad en general” debe arreglárselas como pueda para la “ejecución de actividades físicas” puesto que las instalaciones específicas de “deporte” están destinadas a Federaciones, Asociaciones y demás, que harán uso de estas “prioritariamente”.

Esta es una muestra de esa separación extrema en este informe entre “deportistas” de primera y “deportistas y activistas físicos” (recreacionales) de segunda. El uso de las instalaciones deportivas es uno de los grandes cambios que debería lograr esta ley; que miles de canchas e instalaciones públicas que se encuentran subutilizadas puedan tener sus puertas abiertas para que todos los ciudadanos y ciudadanas tengan acceso y posibilidad de practicar deporte (aunque no sea para competir o ganar medallas).

FUNCIONARIOS PÚBLICOS.
En el artículo 41 se determina que varias dignidades de las federaciones deportivas “pasarán a ser funcionarios públicos de libre remoción del Ministerio Sectorial”. Debería reflexionarse más sobre la conveniencia de esta norma y además sobre su costo concreto. ¿Se ha realizado una proyección, un costeo, de la implicación de esta norma en el presupuesto general del Estado?, sólo con esos datos podría tomarse una decisión.

DEPORTE PROFESIONAL.
Se debería precisar el concepto de deporte profesional e inclusive semi-profesional, en vista de que en el Ecuador existe un circuito de baloncesto femenino y masculino, en el cual se manejan altas cantidades de dinero, pero se lo considera un deporte no profesional o amateur, sin que exista regulación alguna en relación a remuneraciones equitativas, traspasos de jugadoras o jugadores a distintos clubes y manejo interno del presupuesto de ciertos clubes, para evitar desigualdad de condiciones en la participación y competencia.

EDUCACIÓN FÍSICA.
Debe revisarse la obligatoriedad de la cátedra de educación física en las instituciones de educación superior como consta en el artículo 84. Aunque estoy de acuerdo en que la educación / formación integral incluye la actividad física y deportiva, creo que una disposición como esta afecta la autonomía universitaria y la libertad de cátedra; lo ideal -además oportuno- sería incluir la norma sobre formación integral (incluído deporte, actividad física) en la Ley de Educación Superior.

ACTIVIDADES RECREATIVAS.
El artículo 95 se refiere a las actividades deportivas que deben promover los gobiernos autónomos descentralizados. Sin embargo, en el segundo párrafo se dice que las actividades deportivas son “en familia”; este agregado no tiene ninguna explicación, aparece como una concepción conservadora que mira la única forma de organización social a través de la familia. No aporta en nada la redacción de “en familia” por lo que sugiero que se elimine del artículo.


“DEPORTE ANCESTRAL”
No me cabe duda que la voluntad de quienes redactaron y aprobaron estos artículos es la de incorporar a los pueblos originarios en la protección de esta ley y hacer un reconocimiento de sus actividades deportivas o recreativas de forma respetuosa y que se corresponde con la interculturalidad; sin embargo se logra el efecto contrario.

En estos artículos existen una serie de conceptos ajenos a la cosmovisión indígena, se debe revisar por ejemplo que en todos los artículos se relaciona la práctica de una actividad física con la competencia (concepto absolutamente occidental).

Adicionalmente, el artículo 101 incluye como actividad deportiva a las actividades intelectuales (!!) de los pueblos indígenas; seguramente se trata de un error de redacción que debe corregirse de inmediato.

Al debatir sobre este tema se citaron ejemplos de “deportes ancestrales” como la caza... sería importante revisar estos conceptos en los que probablemente predomina una visión occidental / mestiza pues para los pueblos indígenas de nuestro país la caza no es un deporte sino una práctica habitual relacionada con su cosmovisión e incluso con su alimentación.

Finalmente el artículo 4 ordena realizar “al menos una competencia recreativa anual” en estos territorios y regiones, ya que ello no fortalece las tradiciones, sino que es una imposición inexplicable y que incluye nuevamente la noción occidental de competencia como la motivación más importante para la práctica de un deporte.

ES INCONSTITUCIONAL LA NORMA SOBRE IMPORTACIONES.
La exención para las importaciones que contiene el artículo 107 debe eliminarse, ya que controvierte el artículo 301 de la Constitución, que señala de manera expresa que “sólo por iniciativa de la Función Ejecutiva y mediante ley sancionada por la Asamblea Nacional se podrá establecer, modificar, exonerar o extinguir impuestos…”. En este caso, el proyecto de ley no fue presentado como iniciativa legislativa del Ejecutivo y por lo tanto no puede contener disposiciones de esta naturaleza.

Se debería añadir la reflexión de que este tipo de exoneraciones, en lugar de beneficiar a los deportistas, distorsionan el sentido y la naturaleza de las federaciones ya que podrían convertirlas en importadoras / contrabandistas de implementos que es una actividad que no les corresponde en lo absoluto.

ATENCIÓN PRIORITARIA
En el artículo 111 se dispone que “los seleccionados nacionales tendrán atención prioritaria para su atención en centros de salud e ingreso a instituciones educativas públicas de nivel pre-básico, básico e intermedio y superior en coordinación con las instituciones respectivas. Esto está en contra del principio de universalidad en el acceso a la educación y salud. No hay fundamento alguno para ofrecer esta ventaja; debemos recordar además que debe existir un análisis de constitucionalidad para que el trato diferenciado no sea contrario al principio de igualdad ante la ley.

PENSIONES.
Es importante el tema de las pensiones pues es un mecanismo efectivo y directo de apoyo a los y las deportistas profesionales; sin embargo sugieron que se amplíe la idea sobre los destinatarios de estas pensiones. El proyecto plantea que las pensiones de entrenamiento sólo se otorga una vez que el o la deportista ha ganada una medalla de oro en categorías absolutas a nivel internacional... pero es precisamente antes de ganar esas medallas que se necesita el entrenamiento!! Lo que debería hacer el Estado ecuatoriano es identificar a los deportistas con gran potencial y compromiso de trabajo y en ese momento darle las facilidades para que entrene y pueda representar al Ecuador en esas competencias.
La demostración de un nivel competitivo internacional por medio de informes técnicos o por otros mecanismos debería ser suficiente para acceder al apoyo del Estado.

NORMAS SOBRE PUBLICIDAD.
En el artículo 153 se dice que la publicidad deberá “corresponder al fomento de la práctica de los valores éticos y morales”; esta es una norma subjetiva y parte de una obsoleta tradición legislativa en nuestro país que incluía normas que hacían referencia a la “moral pública”, las “buenas costumbres” y expresiones similares que deben eliminarse para lograr normas objetivas y de una redacción concreta. De considerarse conveniente podría reemplazarse por “el fomento de valores democráticos”.

CAPACITACIÓN.
La obligación de los dirigentes deportivos de cursar programas de capacitación anuales, no tiene suficiente sustento. Capacitación en qué? Impartida por quiénes y con qué objeto concreto?

JURISDICCIÓN.
No puede hablarse, como lo hacen los artículos 171 y 173 de jurisdicción. La jurisdicción únicamente tienen los jueces miembros de la Función Judicial, que administran justicia. La jurisdicción se encuentra definida en el Código Orgánico de la Función Judicial.

PRESCRIPCIÓN.
El tiempo de prescripción no es un “término”, sino un “plazo”, por lo que debe sustituirse la expresión.

GLOSARIO.
No es técnico que las leyes contengan un glosario de términos. Debe eliminarse, no es función de la ley el convertirse en diccionario o pretender adelantarse a posibles interpretaciones pues las definiciones que constan en la ley son estáticas, no permiten la inclusión de nuevas realidades; por eso precisamente existen jueces que aplican e interpretan la Constitución y las leyes en el análisis de cada caso.

Espero que estas observaciones sean recogidas por la Comisión y solicito además ser recibida en Comisión General para poder comentar con ustedes estos y otros temas respecto del proyecto que fue debatido en primera instancia.

Saludos cordiales,


María Paula Romo
Asambleísta.

miércoles, 25 de noviembre de 2009

OBSERVACIONES A LA LEY DE EDUCACIÓN SUPERIOR

Señoras, Señores
Comisión de Educación, Cultura y Ciencia y Tecnología
Asamblea Nacional
Presente.-


Estimadas compañeras y compañeros asambleístas,

A través de la presente, me permito hacer llegar mis observaciones iniciales al proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior, que tramita la comisión especializada que ustedes integran.

Organismos que rigen el sistema de educación superior.

El proyecto de ley contempla como organismos que rigen el sistema de educación superior al Consejo de Educación Superior, la Agencia Nacional de Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, y la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación.

Debemos reconocer que la Comisión ha hecho algunos cambios importantes frente a la crítica de competencias excesivas de esta Secretaría (Secretaría Técnica en el proyecto de la SENPLADES). Sin embargo, los cambios hechos por la Comisión resultan insuficientes para definir con claridad no sólo las competencias de cada órgano sino también las fronteras entre esas competencias; por ejemplo, si la Secretaría es responsable de la coordinación entre el Ejecutivo y el Sistema de Educación Superior, ¿será conveniente que al mismo tiempo sea la encargada de la rectoría de las políticas públicas del Sistema?: Que son competencia del Ejecutivo y puede ejercerlas a través de un órgano que ni siquiera requiere ley para ser creado.

No con esto debe entenderse que estoy a favor de mantener un sistema de auto regulación y mal entendida autonomía; pues lo que nos demuestra la experiencia reciente (tanto el caso de la Universidad Cooperativa de Colombia en el Ecuador, como las conclusiones del último informe del CONEA) es que la “autoregulación” ha sido la “no regulación” y eso debe cambiarse. En la mayoría de países de la región existe un seguimiento cercano del Sistema Universitario por parte del Ejecutivo, debemos encontrar un equilibrio que permita incidir en el control de la calidad del Sistema sin atentar contra la autonomía y libertad de cátedra y pensamiento universal que deben caracterizar a las instituciones del sistema de educación superior.

Elección de autoridades.
Si bien las y los rectores, vicerrectores y autoridades académicas se eligen por votación universal, directa, secreta y obligatoria tanto de los profesores titulares, de los estudiantes regulares, los graduados y los servidores y trabajadores, debe pensarse en la posibilidad de que junto con los rectores se elijan a sus decanos, como un equipo de trabajo. Esto permite que las o los decanos tengan la misma línea de trabajo que el rector, que no se los elija como manera de privilegiar a profesores menos exigentes y se tengan cuotas para las mujeres (ya que si se realiza una elección independiente en cada facultad para cada decano o decana, no es posible la representación igual de hombres y de mujeres en tales puestos), ya que, quien se postule para rector deberá presentar también la lista, paritaria, de hombres y de mujeres que trabajarán junto con él en cada decanato.

Requisitos de las autoridades.
Es fundamental establecer requisitos cada vez más exigentes de formación académica para el cuerpo docente de las universidades, sin embargo no creo que exista relación directa entre la preparación como un investigador científico (que es lo que acredita un PhD) y la adecuada conducción de una institución de una universidad.

Propongo que en los requisitos para ser rector se establezca el de título de cuarto nivel y se elimine el de las publicaciones científicas.

Violencia.
Esta ley debe establecer algún mecanismo obligatorio para cumplir con el artículo 347, numeral 6 de la Constitución que señala como responsabilidad del Estado: “Erradicar todas las formas de violencia en el sistema educativo y velar por la integridad física y sexual de las estudiantes y de los estudiantes”. Esto puede realizarse a través de unidades que recepten y resuelvan denuncias sobre discriminación, violencia o acoso sexual o en su defecto sirvan para canalizar dichas denuncias ante las autoridades judiciales competentes; o, mediante la obligatoriedad de cátedras de derechos humanos o género.

Jubilación.
Es importante que esta ley cree los mecanismos para que los profesores universitarios se jubilen de manera obligatoria al llegar a los 65 o máximo 70 años de edad. De esa manera, se permitirá una renovación en la planta educativa.

Planificación Nacional y Universidades Privadas:
Es fundamental, para evitar las críticas injustificadas a ciertos aspectos de la ley, que se transcriba en ella, en lo relativo a las carreras y especialidades que puedan brindar las universidades privadas, lo que manda el artículo 280 de la Constitución: que la planificación es obligatoria para el sector público y referencial para el sector privado.

Competencia desleal:
Existen algunas universidades que participan en el mercado y ejercen actividades económicas; si bien estas se plantean en principio como espacios de formación práctica también tienen una incidencia real en el mercado y en la industria local: pues compiten con otras iniciativas privadas en desigualdad de condiciones; están exonerados de impuestos para importación de maquinaria, no pagan impuesto a la renta pues son entidades sin fines de lucro y además tienen mano de obra gratuita pues los estudiantes trabajan en esas iniciativas como parte de su programa académico. En estos casos se deben proteger los derechos de profesores y estudiantes que deben recibir su remuneración por un trabajo productivo y también es necesario proteger las iniciativas de los ciudadanos emprendedores en esas plazas. Por lo anterior, sugiero que se incluya el siguiente artículo:


Art… Prohibición de competencia desleal.- Las instituciones de educación superior, tanto públicas como privadas, que en el desarrollo de los programas académicos o de cualquier otro tipo realicen actividades económicas, productivas o comerciales, deberán crear para este efecto personas jurídicas distintas e independientes de la institución educativa.

No podrán, en estas actividades, beneficiarse de exoneraciones o exenciones tributarias exclusivas de las instituciones educativas, ni utilizar los servicios gratuitos de sus estudiantes, docentes o personal administrativo. Los servicios o trabajo prestado por estas personas será remunerado de conformidad con las disposiciones legales que correspondan.

El mantener con normas propias a las universidades del Modus Vivendi y las Universidades de las Fuerzas Armadas es inconstitucional.

La ley no puede seguir manteniendo regímenes de excepción, de ninguna clase, para las universidades y escuelas politécnicas pertenecientes a las Fuerzas Armadas o las establecidas según el Modus Vivendi celebrado entre el Ecuador y la Santa Sede.

No debemos olvidar que nuestra Constitución señala, en su artículo 1, que el Ecuador es un Estado laico, lo que constituye un principio que debe regir a todo nivel y sobre todo debe guiar la actuación de los legisladores y el contenido de las leyes. Por lo tanto, no tiene ningún fundamento constitucional el que se excepcione del cumplimiento de las disposiciones de esta ley a las universidades establecidas según el Modus Vivendi, que fue, además, suscrito por el Ecuador en 1937, época en la cual el Estado se regía por principios totalmente diferentes a los actuales.

Inclusive, el artículo 2 del propio Modus Vivendi dispone: “Art. 2.- El Gobierno del Ecuador garantiza en la República la libertad de enseñanza. La Iglesia Católica tiene, pues, el derecho de fundar planteles de enseñanza, proveyéndolos de personal suficientemente idóneo, y de mantener los existentes. En consecuencia, el Gobierno se obliga a respetar el carácter propio de esos institutos; y, por su parte, la Iglesia se obliga a que ellos se sujeten a las Leyes, Reglamentos y Programas de estudios oficiales, sin perjuicio del derecho de la Iglesia para dar, además, a dichos planteles carácter y orientación católicos. Los estudios en los Seminarios y Escolasticados de religiosos, dependerán de los respectivos Ordinarios y Superiores” (subrayado fuera de texto). Es decir, ni siquiera este cuerpo normativo excluye a estas instituciones de educación del cumplimiento íntegro de la ley ecuatoriana.

Por su lado, en cuanto a las universidades y escuelas politécnicas pertenecientes a las Fuerzas Armadas, podemos referirnos a la Escuela Politécnica del Ejército, que fue creada en 1977 a través de un Decreto Supremo (No. 2029) dictado por el Consejo Supremo de Gobierno. En los considerandos de dicho decreto se dice que: “una de las misiones de las Fuerzas Armadas es la de participar activamente en el desarrollo socio - económico del País (…) para cumplir dicha misión es de imprescindible necesidad especialmente del Ejército preparar su personal, profesionalizándolo para mantenerse acorde con las exigencias y avance tecnológico de la hora presente”.

Es una escuela adscrita a la Comandancia General del Ejército, que se rige por la Ley de Educación Superior únicamente en lo que fuere aplicable, y aún así sus títulos se equiparan a los concedidos por las demás Universidades y Escuelas Politécnicas del Ecuador.

El Estatuto de la Escuela Politécnica del Ejército del año 2001, señala que ésta se rige, entre otras, por la Constitución Política de la República y la Ley de Educación Superior. Sin embargo, por ejemplo, para ser rector se requiere ser Oficial General de la Fuerza Terrestre en servicio activo, poseer título académico en Ingeniería, acreditar estudios de cuarto nivel y haber ejercido docencia u ocupado un cargo directivo en la ESPE por un período de tiempo no menor a un año; es designado por el Comando General de la Fuerza Terrestre. Vemos aquí que los requisitos son mucho menos exigentes que los contemplados en la ley para el resto de universidades y escuelas politécnicas.

La formación profesional que imparte es tanto de nivel técnico superior, de tercer nivel y de cuarto nivel, incluyendo maestrías y doctorados. Por ello, se requiere que esta y otras instituciones educativas de la misma naturaleza cumplan con todos los estándares de calidad y con los principios que se consagran en la ley para garantizar una educación participativa, obligatoria, intercultural, democrática, incluyente, diversa, de calidad, que impulse la equidad de género, la justicia, la solidaridad y la paz, conforme manda la Constitución, y que no se establezca ninguna clase de excepción en el tratamiento de ciertas universidades o escuelas politécnicas. Dicha diferenciación rompe el principio de igualdad y puede traer objeciones de inconstitucionalidad.

Además de lo anterior, las Universidades del Ejército, a pesar de recibir fondos públicos (del Estado Ecuatoriano, no sólo de sus Fuerzas Armadas) tienen programas de pagos diferenciados para servidores militares y sus familiares; lo cual no se justifica si las instituciones se financian como cualquier otra universidad pública y por lo tanto debe tener otro tipo de criterios para la asignación de becas totales y parciales.

Espero que estas observaciones sean útiles para el trabajo de la Comisión Especializada.


Atentamente,


María Paula Romo
Asambleísta

viernes, 13 de noviembre de 2009

Universidades: la AUTOREGULACIÓN ha sido la NO REGULACIÓN

Durante el día de ayer debatimos el Primer Informe del proyecto de Ley de Educación Superior; se trata de una ley que ha levantado polémica: en algunas de las críticas hay razón y tendremos que escucharlas y recogerlas, también hay algunos sectores que se niegan a renunciar a sus privilegios y se resisten a dar cuentas de sus actos y su administración.

Algunas observaciones concretas sobre el proyecto de ley:

- El informe de la Comisión tiene varios cambios importantes en relación con el proyecto de la SENPLADES, sobretodo en lo que se refiere a la Secretaría Técnica. Sin embargo, estos cambios no son suficientes; todavía deben discutirse varios artículos que permitan crear los equilibrios necesarios que garanticen la autonomía de las universidades, la libertad de cátedra, etc., pero que al mismo tiempo aseguren la calidad de la educación que esos centros ofrecen a los ciudadanos.

- Ni el proyecto de ley, ni el Movimiento PAIS tiene ninguna pretensión de control o autoritarismo como algunos sectores sugieren; lo que sí tenemos es una firme decisión de transformar la Universidad Ecuatoriana.
No podemos negar el mal estado en que se encuentran nuestras universidades y que el supuesto sistema de autoregulación de las universidades ha sido en muchos casos de NO regulación. ¿cómo se explica sino el caso de la Universidad Cooperativa de Colombia? cuando votamos la derogatoria de esta "universidad" estaba otorgando títulos en 400 carreras aunque estaba autorizada en 9.
No hay responsabilidad compartida del Conesup si esta misma semana el CONEA nos dice que 26 universidades deben cerrarse? no estaban autorizadas sus carreras y programas por el CONESUP? claro! la "autoregulación" por sí sola no es la solución ni asegura calidad.

- No se pueden repetir los errores del pasado, inventar universidades sin criterios técnicos y sólo con consideracionens políticas. No se puede ni debe crear nuevas universidades a través de artículos o transitorias de esta ley; estos artículos deben eliminarse.

- En el caso de las universidades privadas, para evitar cualquier fantasma o intento de asustar a los ciudadanos debe repetirse la frase de la Constitución: La planificación es obligatoria para el sector público y referencial para el sector privado. (me refiero a la planificación nacional, las leyes sí deben cumplirlas todos...)

- Finalmente es inconcebible que ni la propuesta de la SENPLADES ni la del CONESUP ni la Comisión ni los informes de minoría terminen con los privilegios o excepciones del Modus Vivendi. ¿Qué dice el Modus Vivendi sobre las universidades? : Nada. Sólo es el argumento con que las universidades católicas se eximen de cumplir con las leyes nacionales. Esta es una excepción que un Estado laico no tiene ninguna explicación.

El debate continuará el día martes de la próxima semana en el Pleno y durante varias semanas en todo el país; debemos hacerlo de manera autocrítica, sin fantasmas, comprometidos con transformar la universidad del Ecuador.

miércoles, 4 de noviembre de 2009

MUY INTERESANTE: Corte Europea de Derechos sobre libertad de culto.

Estrasburgo / Agencias.- La Corte Europea de Derechos Humanos falló ayer a favor de que las escuelas públicas italianas retiren los crucifijos y otros símbolos religiosos de sus aulas, determinación que cierra un proceso judicial de ocho años. El Gobierno de Italia anunció que recurrirá esa decisión y el Vaticano expresó su “estupor y pesar” por esa resolución.

El tribunal de Estrasburgo consideró que “la exhibición obligatoria del símbolo de una determinada confesión en instalaciones utilizadas por las autoridades públicas, y especialmente en aulas”, restringe los derechos paternos a educar a sus hijos “en conformidad con sus convicciones”.

El fallo agrega que esa exhibición del símbolo cristiano también limita “el derecho de los niños a creer o no creer”.

La sentencia de la Corte de Estrasburgo, aprobada de manera unánime, dio la razón a Soile Lautsi, una madre italiana residente en Abano Terme, con dos hijos de 11 y 13 años, respectivamente, quienes en el periodo 2001-2002 asistieron a clase en el instituto público Vittorino da Feltre, de esa localidad (noreste de Italia).

Lautsi vio que las aulas tenían un crucifijo y estimó que eso era contrario al principio de secularidad en el que pretendía que se educara a sus hijos; presentó una reclamación, pero la dirección de la escuela decidió dejar los símbolos religiosos en su lugar.

Posteriormente, acudió ante las autoridades regionales, quienes llevaron el asunto al Tribunal Constitucional italiano, ante el cual el Gobierno defendió que la exhibición del crucifijo era “natural” porque no sólo es un símbolo religioso sino la “enseña” de la única iglesia citada en la Constitución italiana (la Iglesia Católica).

El Constitucional italiano se pronunció luego, el 15 de diciembre de 2004, y consideró que no tenía jurisdicción sobre el asunto al estar relacionado con normas estatutarias y no legislativas.

Un tribunal administrativo falló en marzo de 2005 en contra de la demandante, al considerar que la cruz es tanto un símbolo de la “historia y la cultura” italianas “y, consecuentemente, de la identidad italiana”, así como de los principios de “igualdad, libertad y tolerancia”, según un comunicado del Tribunal de Estrasburgo.

Posteriormente, el 13 de febrero de 2006, el Consiglio di Stato rechazó la demanda porque consideró, por su parte, que el crucifijo se había convertido “en uno de los valores seculares de la Constitución italiana y representaba los valores de la vida civil”.

El asunto fue después llevado al Tribunal de Derechos Humanos de Estrasburgo, que ahora estima que la presencia obligatoria del símbolo en instituciones públicas “podría interpretarse fácilmente por alumnos de todas las edades como un signo religioso”. Aunque estima que esa exhibición “puede ser alentadora para los alumnos religiosos”, añade que también puede ser “molesta” para quienes practiquen otras religiones.

“El Estado debía de abstenerse de imponer creencias en lugares de los que dependen las personas. En concreto, se debía observar una neutralidad confesional en el contexto de la educación pública”, precisa el Tribunal en su decisión sobre el caso entre Lautsi y el Estado italiano.

En su resolución, agrega que este caso afecta a la educación pública, “donde la asistencia a clase era obligatoria independientemente de la religión, y donde el objetivo debería ser estimular el pensamiento crítico de los alumnos”.

El Tribunal asegura que no pudo llegar a determinar cómo la exhibición en aulas de escuelas públicas del crucifijo, un símbolo que “podría asociarse de manera razonable con el catolicismo (...), podría servir al pluralismo educativo que es esencial para proteger a una ‘sociedad democrática’”.

Añade que en el caso presentado por la demandante se produjo una violación de los artículos 2 y 9 del Convenio Europeo de Derechos Humanos.

(nota tomada de laprensa.com.bo)

jueves, 15 de octubre de 2009

Propuesta de reforma penal: para que policías, fiscales y jueces no tengan pretextos!

Ayer presentamos nuestra propuesta de reforma penal, les pido que revisen bien la exposición de motivos.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Combatir la delincuencia requiere de medidas integrales que tienen que ver no sólo con condiciones socioeconómicas sino también con la actuación eficiente y responsable de la Policía Nacional, Policía Judicial, Fiscalía, Jueces, abogados y más operadores jurídicos; sin embargo, hay sectores de la sociedad que se concentran en buscar la solución a través de reformas legales. Hacemos nuestra la preocupación ciudadana sobre este tema; sin embargo, alertamos sobre el error que se comete al pensar que esta u otras reformas constituyen la solución a problemas tan complejos como la violencia y el delito.

Esta reforma, además, elimina los pretextos con los que algunos sectores de la Fiscalía, la Policía y la Función Judicial han evadido su responsabilidad en el combate de la delincuencia.

Por todos estos motivos, proponemos el presente proyecto de reforma al Código de Procedimiento Penal y al Código Penal.



PROYECTO DE LEY REFORMATORIA AL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL Y AL CÓDIGO PENAL


LA ASAMBLEA NACIONAL


CONSIDERANDO:


Que, el artículo 169 de la Constitución declara que el sistema procesal es un medio para la realización de la justicia, y que las normas procesales deben consagrar los principios de simplificación, uniformidad, eficacia, inmediación, celeridad y economía procesal, y hacer efectivas las garantías del debido proceso; y


Que, a pesar de que el combate de la delincuencia es un tema complejo que supone la actuación eficiente y coordinada de varios actores, hay sectores de la sociedad que consideran que la solución se concentra en la legislación.


En uso de sus atribuciones expide la siguiente,


LEY REFORMATORIA AL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL Y AL CÓDIGO PENAL


Art. 1.- Sustitúyase el artículo 36 del Código de Procedimiento Penal por el siguiente:


“Artículo 36.- Delitos de acción privada.- Son delitos de acción privada:


a) El estupro perpetrado en una persona mayor de dieciséis años y menor de dieciocho;

b) El rapto de una mujer mayor de dieciséis años y menor de dieciocho, que hubiese consentido en su rapto y seguido voluntariamente al raptor;

c) La injuria calumniosa y la no calumniosa grave;

d) Los daños ocasionados en propiedad privada, excepto el incendio;

e) La usurpación;

f) La muerte de animales domésticos o domesticados; y,

g) La revelación de secretos de fábrica”.


Art. 2.- Sustitúyase el numeral 1 del artículo 343 del Código de Procedimiento Penal, por el siguiente: “1. De los autos de nulidad, de prescripción de la acción, de sobreseimiento y de inhibición por causa de incompetencia”.


Art. 3.- Sustitúyase el numeral 1 del artículo 607 del Código Penal por el siguiente:



“1.- El hurto y el robo, siempre que el valor de las cosas sustraídas no pase del diez por ciento de una remuneración básica unificada del trabajador en general, y que, por las circunstancias del acto, no sean delito;”



Art. Final.- Esta ley entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial.


Dado en Quito, D.M., el…

lunes, 28 de septiembre de 2009

Miércoles 30, por aniversario de la Ruptura

Este miércoles a las 19h00 en Guayaquil (Casona Universitaria) el aniversario de la Ruptura. Ojalá puedan acompañarnos!!

viernes, 18 de septiembre de 2009

Primeras impresiones sobre el proyecto de Ley de Comunicación

Algunos comentarios para empezar el debate sobre el proyecto presentado por el asambleísta Rolando Panchana y otros colegas de la Asamblea Nacional.

1.El proyecto tiene un especial énfasis en la regulación de la comunicación a través de los medios masivos; lo ideal sería darle un enfoque más amplio pues la comunicación no es un bien público sino un derecho cuyo ejercicio debe protegerse y en el caso de los medios, establecer algunas regulaciones claras (bajo el principio de no censura previa, sí responsabilidad ulterior).

2.El proyecto contiene el principio de que los medios públicos deben tener una línea editorial independiente del gobierno; eso es correcto pero para hacerlo realidad debe crearse y determinarse la forma de elección de un Directorio de Medios Públicos (podemos revisar los ejemplos de países como Chile y España).

3.Se debe aclarar el alcance de la prohibición de concentración y oligopolio de frecuencias pues el principio no es suficiente; se deben incluir los conceptos técnicos que eviten la concentración de frecuencias o que resuelvan lo que sobre este tema ha sucedido en el pasado.

4.Se deben incluir normas sobre la pauta publicitaria del Estado; se deben incorporar criterios para que un porcentaje se asigne de forma obligatoria, por igual, a todos los medios, y también cuál es el porcentaje que se puede asignar con otros criterios (rating por ejemplo).

5.Para las normas que establecen las reglas de contenido se necesita una aclaración mucho más detallada; no se pueden aplicar las mismas reglas para programas de información, de opinión, de entretenimiento, de sátira o para la publicidad.

6.Respecto del registro de medios, se justifica un sistema para organizar el sector cuando se trata de medios que usan un bien público como el espectro radioeléctrico pero difícilmente se puede aplicar ese criterio para los medios impresos.

Debemos continuar trabajando sobre los proyectos de ley que han sido propuestos, pensando en una regulación independientemente de este momento político; sin negar que la prensa libre, que investiga, que cuestiona al poder, es fundamental para la democracia pero la prensa subordinada a intereses económicos o que confunde su papel al asumir el rol de la oposición no ayuda ni a la libertad ni a la democracia.

sábado, 12 de septiembre de 2009

Hoy cumpleaños de la Ruptura!!!

5 años nomás, queda mucho trabajo pendiente.
Un abrazo a los que creen que cambiar las cosas es posible.

lunes, 7 de septiembre de 2009

El cuadro sinóptico… Carol Murillo Ruiz

Confieso que estoy empezando a sentir miedo. Miedo de la imaginación opositora. Miedo de los escenarios truculentos que diseñan los analistas. Miedo de los economistas que descifran las medidas del Gobierno como un paquetazo dedicado a los empresarios y sus cuentas fiscales. (Empresarios que desde ya se han atrevido a decir que todo lo pagará el consumidor, porque ellos no están dispuestos a pagar nada). Miedo de las radios que buscan expertos en psicología social para psicoanalizar al Presidente, a PAIS, a la revolución, a la nueva monarquía constitucional, a los políticos que apoyan al régimen sin estar en el régimen, a los idiotas que escuchan las sabatinas, a los intelectuales que van por la reforma sin hacerse nudos con la semántica revolucionaria.


En fin, me causa miedo la paranoia de los comentaristas que no cesan de crear plataformas de hostilidad y de terror. Yo, que he seguido de cerca, durante veinte años, semana a semana, en mi columna, el acontecer político del país, nunca había leído ni escuchado tanta bagatela analítica, tanto prejuicio, tanta falacia, tanto erizo en las elites. Nunca pensé que viviría para ver la desesperación irracional de las oligarquías, el desequilibrio de varios periodistas frente a un Gobierno que gobierna bajo su propia coherencia y no apresado en la coherencia de los grupos de poder. Nunca pensé que viviría para ver la chifladura mediática ante el estilo de un mandatario… Porque ni siquiera cuando el país fue quebrado por los billetes de la banca corrupta y la devaluación del sucre alcanzó la pompa de la dolarización, los analistas, los periodistas y los brujos lanzaron tanto fuego y brea mental a los presuntos incautos que conforman las audiencias mediáticas. Hubo críticas, sí. Hubo asombro, sí. Hubo culpables, sí. Pero nadie dudó del sistema y del principio de autoridad cuando un exaltado Mahuad tomó a la dolarización por el cuello y la metió en los bolsillos de los ecuatorianos. Mejor: ahora todo el mundo cree que la dolarización fue y es una bendición. A diez años de la peor crisis económica y política los ‘creadores de realidades paralelas’ no saben cómo apalear a un régimen que ordena la bodega estatal y detiene el abuso de las privatizaciones. No saben cómo desestabilizar a un régimen que apenas adecua su franja de poder en el cumplimiento de la nueva Constitución.


¿Que el Presidente se sobrepasa en sus insultos? ¿O será que los insultos son un bello pretexto –psicologista- para encubrir lo que de verdad les duele a los poderosos –y sus psicólogos sociales- ahora sin pelele en Carondelet?
Las faltas de Correa están en otra parte. Pero los críticos y los ideólogos del pánico solo rebanan sus sesos para asustar y no para proponer algo. Lo único que dicen es que el gobierno tiene que reducir el gasto social porque tremendo despilfarro atrofiará el balance capitalista del haber y nunca del deber.


Sin embargo, el miedo que tenía se me terminó ayer mismo al ver a la nueva y estridente opositora al gobierno: Laura Bozzo. Hasta me ha encantado verla gritar contra Correa. La Bozzo es el cuadro sinóptico de la oposición ecuatoriana. ¡Qué alivio!

martes, 25 de agosto de 2009

La Situación de las Mujeres en el Ecuador

Esta información fue presentada en una reunión con hombres y mujeres asambleístas la semana pasada. Esta realidad nos conmueve y también debe comprometernos para transformar la vida de las mujeres.

video

viernes, 21 de agosto de 2009

Bicentenario, nuevo período.

Hace ya un par de semanas, en una feliz coincidencia con la celebración del bicentenario, se posesionó el Presidente de la República. Ese momento, sumado a la organización e instalación de la propia Asamblea marca un nuevo momento político en todo este proceso.

El inicio de un segundo período ha sido más complicado; ni la oposición ni la prensa nos ha dado tregua; la crítica -en muchos casos malsana- empezó al día siguiente. Precisamente por eso se debe rescatar algunos puntos importantes:

- La presencia de los presidentes de América del Sur (no sólo los de la Región Andina) reflejó un importante apoyo político al Presidente Correa y también a las tesis ecuatorianas en sus relaciones internacionales en la región.

- El contenido del discurso del Presidente, por obvias razones, no es un discurso de sorpresas; sino una mezcla de rendición de cuentas de aquello que ya se ha conseguido y la proyección de los desafíos en el futuro inmediato. Uno de los temas más concretos a los que se refirió el Presidente fue el reto de mejorar las condiciones salariales y laborales de los hombres y mujeres del Ecuador. A tomarle la palabra y trabajar juntos en esos temas!

- Muy importantes los actos culturales de posesión y bicentenario; eventos culturales masivos que permitieron que muchos ecuatorianos y ecuatorianas se sientan parte de esta celebración.

- Mucha exageración con el tema de los comités de defensa de la revolución; movimiento PAIS desde hace dos años se organiza en comités familiares y, claro, estos comités respaldan, apoyan, construyen, defienden el proyecto político: la revolución ciudadana (ni más, ni menos). En ningún momento se ha planteado la creación de grupos de confrontación, de espionaje de vecinos, de control de los ciudadanos y otra serie de fantasías que algunos medios han provocado a partir de una declaración.

Y para cerrar esta nota corta... lo más conmovedor para mí es precisamente la coincidencia con el bicentenario. En 200 años de un Ecuador como república independiente hemos caminado y aprendido mucho; pero la libertad, la independencia, la dignidad se gana y se construye cada día y hoy -200 años después- tenemos otras formas de opresión, de dominación, de esclavitud contra las que debemos luchar. Ojalá esa sea la dimensión de la coincidencia y guíe nuestro trabajo de los próximos meses.

lunes, 3 de agosto de 2009

Empieza la nueva Asamblea

En esta semana se conformarán las comisiones especializadas.

jueves, 16 de julio de 2009

Aclaración de Fernando Cordero sobre el supuesto "pacto" político... Jamás nuestros acuerdos serán en esos términos.

DESMINTIENDO A LOS QUE HABLAN DE PACTOS DEL MOVIMIENTO PAIS

El pasado viernes fui testigo de una reunión del Presidente Rafael Correa con diez asambleístas, de un grupo que dice haber formado un bloque de doce . En esa reunión todas y todos le señalaron al Presidente que le han apoyado, le apoyan y le apoyarán. En un ambiente de cordialidad hablaron de múltiples temas y yo debí intervenir una sola vez, cuando el señor Jhonny Firmat, ex candidato a asambleísta por las listas 24 y acompañante de ese grupo pretendió plantear un tema relacionado con la próxima Presidencia de la AME y su Secretaría Ejecutiva. Le señalé que no era oportuno y que esa es una decisión que la tomarán los alcaldes elegidos por lo que era irrespetuoso e impertinente tratarlo. También plantearon la necesidad de encontrar puntos de acuerdo en la próxima Asamblea Nacional y en respuesta a ello el Presidente de la República les pidió que hablen con el “Corcho” que actuará como delegado de la Dirección Nacional de PAIS en ese ámbito. Por ese motivo, una hora después de terminada la reunión con el Presidente, me reuní con una delegación del mencionado bloque de doce. Les señale a quien funge de jefe y a sus compañeras y compañeros que PAIS es una agrupación profundamente democrática que busca propiciar nuevas formas de ejercicio de la política y que estos dos últimos años hemos aprendido que se puede ser mayoría sin excluir a nadie. También les señalé que PAIS pretende, en base a sus 59 legisladores, tener cuatro integrantes en el CAL (Consejo de Administración Legislativa) y que los otros tres puestos serían para otras bancadas o bloques legislativos. El Asambleísta de Galápagos, Alfredo Ortiz, que se presentó como jefe de ese bloque, me entregó por escrito un documento y me pidió que “le haga conocer al Movimiento PAIS”. En ese documento, que no esta firmado por nadie, dicen que aspiran a una Vicepresidencia, una vocalía en el CAL, tres Presidencias y dos Vicepresidencias de comisiones, una vocalía en la Comisión de Fiscalización y Control político, dos vocalías en las comisiones de Soberanía Alimentaria y Gobiernos Autónomos. Les recibí y les advertí que les había escuchado en silencio sus inquietudes y aspiraciones ya que tendremos que “conocer las de todos los 124 asambleístas” para decidir la conformación de las Comisiones Legislativas. Además deje muy en claro que el movimiento PAIS, al que me debo, aún no ha tenido una reunión con sus 59 asambleístas y que sólo luego de esa reunión existirán condiciones para hablar, con otros bloques, de temas de organización y gobierno legislativos.

Con lo relatado no puedo sino LAMENTAR la ligereza con la que se ha pretendido TERGIVERSAR esas reuniones tanto de parte de algunos medios de comunicación cuanto de algunos integrantes de ese bloque y sus acompañantes que han querido elevar a la categoría de PACTO o ACUERDO el acto de entrega-recepción de una lista de aspiraciones -por cierto bastante ambiciosa- de este bloque legislativo al que por lo pronto le falta un asambleísta para convertirse en bancada.
Algunos de ellos saben que PAIS no PACTA, PAIS puede coincidir con muchos asambleístas en los objetivos de la revolución ciudadana.
PAIS se une a otros por afinidad ideológica y no por conveniencias electorales.
Sabemos que coincidimos con muchos compañeros y por tanto la ASAMBLEA NACIONAL tendrá una vigorosa mayoría que desarrolle la Constitución e impulse la Revolución Ciudadana.
Nuestro único pacto o acuerdo es y será con la ciudadanía, con la gente, que confió mayoritariamente en nosotros. Para ella trabajamos y actuamos. "TODO PARA LA PATRIA, NADA PARA NOSOTROS"

FERNANDO CORDERO CUEVA
14 DE JULIO DE 2009

lunes, 13 de julio de 2009

UNAS NOTAS SOBRE LA LEY DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA

(esta es la ley que algunos medios dijeron que se aprobó "sin debate".... en honor a la verdad, usamos todas las prórrogas, se discutió y recogió observaciones con total apertura y el segundo debate duró siete horas... fue la votación la que duró 20 minutos, pero algunos fingen que se confunden)


El Proyecto de Ley Orgánica de la Función Legislativa fue aprobado por el Pleno de la Asamblea Nacional, luego de un profundo estudio y tratamiento de casi cincuenta días.

La socialización con la ciudadanía incluyó el análisis de expertos de países como Costa Rica y Argentina, llevándose a cabo el foro “Modernización de Parlamentos Latinoamericanos y Mejores Prácticas Legislativas” a finales del pasado mes de junio.
Los más de setenta documentos con observaciones sobre el proyecto tanto de asambleístas, asambleístas electos, funcionarias y funcionarios de la Comisión Legislativa y de Fiscalización, Sociedad Civil, etc., fueron sustento importante para tener como resultado una ley envidiable para muchos de los países de América Latina, tal y como la calificaron los expertos internacionales.

De entre sus temas más importantes tenemos:

-El establecimiento de requisitos específicos para la calificación de proyectos de ley y la obligación de que sus proponentes deban ser informados de la resolución tomada al respecto de su calificación, evitando cantidades infinitas de proyectos de ley reposando en las comisiones especializadas como sucedía en el anterior Congreso Nacional.
-Luego de las experiencias de la Asamblea Constituyente y de la Comisión de Legislación y Fiscalización, se establecen plazos suficientes para el tratamiento de las leyes (más amplios que aquellos del Mandato Nº 23)
-También se regula una fiscalización y control político a las distintas funciones del Estado, otros órganos del poder público, y requerimiento a las servidoras y servidores públicos de la información que se considere necesaria; estos procesos se dan con reglas claras de procedimiento.
-Contamos con normativa específica que no permita que se incidenten las sesiones del Pleno, de tal forma que las y los asambleístas deberán responsabilizarse de sus actuaciones.
-Se regula la temática y conformación de las comisiones especializadas permanentes y ocasionales, así como la constitución y coordinación de bancadas legislativas y su participación activa con la Presidencia de la Asamblea Nacional para la evaluación de las tareas legislativas y la planificación de su trabajo.
-Por último, resulta importante mencionar que uno de los mayores avances de la Ley, es el que supone la creación de una “Unidad de Técnica Legislativa” como apoyo constante para las comisiones en temas básicos de técnica e investigación legislativa, impacto de género, costo de implementación de la ley, etc., también será esta unidad la que codifique las leyes a pedido expreso del Pleno.

La Ley Orgánica de la Función Legislativa aprobada, no sólo ha logrado normar los temas cruciales para el funcionamiento y estructuración de la Asamblea Nacional y sus integrantes, sino que es una oportunidad para contar con una planificación legislativa, y sobretodo construir institucionalidad y recuperar la credibilidad de la ciudadanía en una función que cumpla realmente la labor de legislar a favor de la mayoría de ecuatorianas y ecuatorianos.

lunes, 6 de julio de 2009

CREO EN MI PAÍS. Jorge Enrique Adoum

Creo en un país donde el joven sea respetado como el adulto, la mujer como el varón, el pobre como el rico, el indio, el negro y el mestizo como el blanco, es decir un país donde no haya más privilegiados que los niños.

Creo en un país independiente y soberano, capaz de trazar libremente, en la mano abierta de la patria, la línea sin interrupción ni final de su destino.
Creo en un país donde cada uno de nosotros sea parte del Estado y le exija educación y salud a cambio de su trabajo y no solo un salario que no alcanza para pagar "el desayuno, la flor, el ataúd"*

Creo en un país que ama la paz, la busca y la defiende porque sabe que, victorioso o vencido, en la guerra es siempre el pueblo quien llora a sus muertos y paga la factura de las armas y el destrozo.

Creo en un país de fronteras definidas, para saber donde queda realmente la puerta de calle y dónde la puerta del vecino del frente, para llamar a ambas, abrirlas de par en par y que entre por fin la luz del nuevo día.

Creo en un país donde el ser humano sea el punto de partida y destinatario del esfuerzo de quienes hacen las las leyes y de quienes las aplican y donde la justicia vea la verdad aunque para ello debamos arrancarle la venda que lleva mil años en los ojos.

Creo en un país del futuro donde hayamos cuidado la tierra, la atmósfera y el agua limpias, como la madre que lava las sábanas para que nazca el hijo y éste para los hijos de los hijos de sus hijos.

Creo en un país donde la armonía de palabras, sonidos, cuerpos, formas y colores sea el milagro repetido cada día para todos y entregado a manos llenas, como lluvia, como sueños, como panes.

Creo en un país esplendoroso por la multiplicidad de su población y de su geografía, donde cada persona, familia, comunidad, aldea, ciudad o provincia tenga el orgullo de haber formado, con su diversidad y diferencia, la patria única que les debe mucho, la patri grande a la que le deben tanto.

Creo en un país donde jóvene enarbolen, como un diploma firmado por la nación, el gozo de haber reparado las cuarteaduras de la república, borrado las manchas de la Historia y sanado las heridas del pueblo lastimado por el Poder y la pobreza.

Creo en un país que encauce la fuerza y el ingenio de todos sus habitantes a la reconstrucción material y moral de la patria, rota como una comenta de agosto por el viento de la calamidad y por los hombre, "tirada por la trenza, hecha pedazos"*

Creo en un pais donde seamos capaces de mirar por sobre el hombro de la ruina que queda a nuestra espalda, y construyamos un paisaje luminoso para todos, porque vamos a la luz que está adelante y nos espera al final del túnel largo.

Creo que ese país es éste.

Creo en este país.

JORGE ENRIQUE ADOUM.

lunes, 29 de junio de 2009

Rechazo al golpe de estado en Honduras.

La Ruptura de los 25 RECHAZA enfáticamente el golpe de Estado perpetrado esta mañana en el país hermano de Honduras contra el presidente Manuel Zelaya.

Nos solidarizamos con el pueblo hondureño en su pedido de restituir al gobierno legitima y democraticamente electo del Sr Zelaya y llamamos a la calma de quienes tienen las armas por mandato constitucional es decir a la policía y militares para evitar la profundización de este acto violento contra el pueblo. De esta manera esperamos en las próximas horas la restitución de la democracia en Honduras sin más violencia ni mucho menos derramamiento de sangre. Esperamos que los militares hondureños hijos del pueblo valeroso de tantos líderes y mártires populares como Gabriela García, el Padre Lupe, Dagoberto Padilla, Lorenzo Zelaya Vásquez, etc sean capaces de resistir las órdenes infames de la cúpula de las FFAA de Honduras y reviertan este atraco perpetrado en la madrugada.

El futuro de América está en las manos de todos al defender los gobiernos democráticamente electos contra las oligarquías capaces de torcer la voluntad popular por mantener sus privilegios y voracidad político-económica.
Cantemos con Karla Lara contra esa oligarquia agazapada tras las armas militares y demos así la fuerza necesaria a Honduras y América para rebelarse contra esta injusticia:

La casa de la justicia

Letra: Roberto Sosa
Canta :Karla Lara (Honduras)

Entre la casa de la justicia
De mi país
Y comprobé
Que es un templo de en cantadores de
Serpientes

Dentro de esta como en espera
De lago que no existe
También abogados perfeccionan el día
Y su azul dentellada
Perfecciona el día y su azul de dentellada

Jueces sombríos hablan de pureza
Con palabras………
Que han adquirido el brillo de un ama blanca
Que han adquirido el brillo de un ama blanca


Las victimas en contenido y espacio
Miden el emor
De un solo golpe

Y todo se consuma
Bajo es a sensación de ternura
Que produce el dinero
Bajo es a sensación de ternura
Que produce el dinero

viernes, 26 de junio de 2009

La ética: capital político de la revolución ciudadana

Acertado este comunicado de la Dirección Provincial de Pichincha. El caso de Fabricio Correa será investigado y de encontrarse irregularidades, sancionado.


La ética: capital político de la revolución ciudadana

Junio 23, 2009

Quienes pensamos, queremos, trabajamos y apoyamos este proceso de transformación del país en democracia tenemos una responsabilidad histórica que cumplir para consolidar la revolución ciudadana: las manos limpias, los corazones ardientes y las mentes lúcidas.

Por ello, cualquier situación que atente en este sentido y que pueda vulnerar estos principios debe ser enfrentada con decisión. En este sentido, la Dirección Provincial de Pichincha, frente a los hechos suscitados en referencia a los contratos obtenidos por Fabricio Correa, expresa lo siguiente:

- Apoyar el pedido del compañero Presidente Rafael Correa de exigir al Contralor General del Estado, al Procurador, Asamblea Nacional y autoridades pertinentes la realización de una investigación exhaustiva que determine las condiciones en que se decidieron las contrataciones; si estas contrataciones perjudicaron o no al Estado y si en la tramitación de los mismos existió o no tráfico de influencias. Los resultados y resoluciones, deben ser conocidos ampliamente por la ciudadanía.
Rechazar la actitud de Fabricio Correa quien ha señalado que su parentesco ha sido un elemento facilitador en la consecución de los contratos obtenidos. Este proceso de transformación tiene que ver con el fondo y también con la forma, aun en el caso que esta situación no haya violentado la normativa correspondiente, nunca debió presentarse. En esta revolución, los intereses particulares, mas aún de quienes expresamos públicamente nuestro compromiso con ella deben quedar supeditados a los intereses de la colectividad.

- Exhortar a los funcionarios y funcionarias públicas, de todo nivel, que manejan los recursos de nuestro país, que cumplan con la Constitución y las leyes, asumiéndose como servidores públicos que tratan por igual a todos los ciudadanos y ciudadanas del Ecuador. Demandamos, además, su compromiso con el proceso de cambio y transformación, manteniendo la transparencia como uno de los ejes fundamentales de la gestión pública, garantizando el uso racional de los recursos del pueblo para el beneficio y atención a las necesidades de todos los ecuatorianos y ecuatorianas.
Llamar a todos los ciudadanos y ciudadanas de éste proceso a apoyar la conservación de la ética como el capital político de la revolución ciudadana, demostrándola en todas sus actividades y en todos sus espacios, y denunciando cualquier acto atentatorio a ella.

- Exigir a la militancia del Movimiento País una actitud crítica y consecuente para ser implacables con los actos que sean contrarios a la ley, la ética pública y los principios de nuestro Movimiento. La única manera de avanzar es exigiéndonos cada día mayor coherencia, transparencia y compromiso con el Ecuador y las mayorías.


MOVIMIENTO PAÍS
DIRECCIÓN PROVINCIAL DE PICHINCHA

miércoles, 10 de junio de 2009

Carta al Presidente del CONARTEL

10 de junio de 2009

Señor Abogado
Antonio García
Presidente del Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión
CONARTEL
Ciudad.

Abogado García,

Como usted conoce, desde hace meses me encuentro realizando consultas al Consejo que usted preside buscando respuestas sobre una serie de prohibiciones de programación que el CONARTEL ha decidido. Sobra decir -y lo expondré en la comunicación que adjunto- que aún no tienen actas de varias de las reuniones en que se tomaron estas decisiones y que en la mayor parte de resoluciones la motivación es escasa o peor todavía, inexistente.

Mi temor sobre los riesgos que esta discrecionalidad conlleva se ha ratificado en estos días cuando las prohibiciones se amplían inclusive a caricaturas (Los Simpson, por favor¡!). Personalmente considero que para una democracia es sano escuchar diversas opiniones y formas de ver la vida y que resulta inaceptable que todos debamos responder a los valores específicos de unas pocas personas.

No niego que es necesario que exista control y autoridad, pero creo que varias de las últimas acciones del CONARTEL no responden a un plan ordenado para regular al sector y que son en muchos casos sólo la suma de decisiones inoportunas. Claro que la libertad de expresión tiene límites; en nuestra Constitución y en los instrumentos internacionales ese límite es la responsabilidad ulterior que debe declararla un juez. Claro que los medios y los periodistas tienen controles; además de la ley está su credibilidad cuando pierden objetividad y lucidez; pero que todo esto esté controlado por una persona o un Consejo es un mal precedente.

El CONARTEL tiene en sus manos delicadas decisiones; le corresponde regular y normalizar los abusos que durante años se han dado en el manejo y concesión de frecuencias; le debe al país respuestas sobre qué se ha hecho para terminar con la concentración de frecuencias, el testaferrismo, y sobre qué acciones de sanción se están siguiendo contra autoridades anteriores que fueron autores y cómplices de este manejo reprochable. Lo que el CONARTEL tiene pendiente, abogado García, es resolver el manejo doloso de un sector estratégico, regularizar un sector en el que había desaparecido la autoridad, revelar los nombres de los que hicieron feria de frecuencias y concesiones... deberían empezar por ahí y tener absoluto cuidado de restringir derechos a través de actos administrativos.

Adjunto a la presente comunicación la solicitud oficial para su comparecencia en los próximos días frente a la Comisión Especializada de lo Civil y Penal, según las atribuciones que me confiere el Mandato 23 y luego de haber seguido el trámite que en él se establece para requerir información y respuestas de los funcionarios públicos.

Atentamente,

María Paula Romo

viernes, 15 de mayo de 2009

DATOS SOBRE PROYECTO LEY DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA

Proyecto de Ley Orgánica de la Función Legislativa

- El proyecto de ley en su parte principal regula las tareas de la Función Legislativa: trámite y aprobación de las leyes en dos debates y con mayoría absoluta; y también algunas nuevas facultades que según la Constitución vigente le corresponden a la Asamblea: recibir informes semestrales sobre ejecución presupuestaria o autorizar, bajo pedido del Presidente, el ingreso de semillas transgénicas.

- Según el proyecto los y las asambleístas se organizarán en las siguientes comisiones especializadas (además de la Comisión de Legislación y Fiscalización):
De lo civil y penal.
De lo laboral y seguridad social.
De lo tributario, fiscal y financiero.
Desarrollo económico y producción.
Reforma del Estado y gestión pública.
De relaciones internacionales y seguridad pública.
Desarrollo del sector agrario.
De salud y ambiente.
Desarrollo urbano y vivienda.
Educación y cultura.
Del consumidor, usuario y contribuyente.

- Se regula todo lo relativo a la votación electrónica y la publicación en la página web de la votación individual para cada uno de los casos.

- Para la elección de Presidente, vicepresidentes y vocales se recoge lo ya regulado por la Constitución: todos serán electos por el pleno por mayoría absoluta. En el caso de los cuatro vocales deben pertenecer a bancadas legislativas distintas para asegurar la integración plural del Consejo de Administración Legislativa.

- Se toma como base el Mandato 23 para el trámite de aprobación de las leyes, pero ampliando los plazos y convirtiéndolos de plazo a término (es decir que únicamente se contabilicen los días laborables).

- Respecto de la sesión de instalación de la Asamblea se propone que sea conducida por los tres asambleístas más votados (votación consolidada que es la votación real y la que se utiliza para la asignación de escaños).

- Se crea un sistema de información legislativa para el manejo de la documentación, informes, proyectos a través de la página web y también responsable de la difusión (en kichwa y castellano) de las decisiones y trabajo de la Asamblea.

- Sobre la Fiscalización: es derecho y facultad de cada asambleísta la fiscalización y control político; solicitar información, dar seguimiento a los casos e inclusive pedir la comparecencia de cualquier funcionario a una Comisión Especializada.

- Existe también la Comisión de Fiscalización y Control Político como encargada de la sustanciación de las solicitudes de juicio político. Una reforma importante en este tema es que el proyecto otorga a la Comisión la facultad de solicitar pruebas y hacer investigaciones más allá incluso de lo sugerido por los demandantes.

- El principal objetivo político de la ley es permitir que la próxima Asamblea se instale de forma ordenada y pueda empezar su trabajo de inmediato. Recibiremos las observaciones y sugerencias de todos los ciudadanos y de los miembros de la Comisión de Legislación y Fiscalización.

- El informe para primer debate será presentado el día 8 de junio pues la Comisión de lo Civil y lo Penal ha solicitado ya la prórroga correspondiente para poder utilizar todo el tiempo posible para el debate de esta ley.

domingo, 10 de mayo de 2009

Las madres del día, por Álvaro Alemán

(Gracias a Álvaro Alemán por este maravilloso escrito)

Es una de las paradojas de aprendizaje de una lengua que, una vez que adquirimos una destreza básica expresiva, el asombro de nombrar el mundo, de nominar, lenta pero certeramente se disipa. Es una pena porque las palabras crean la realidad tanto como la realidad crea las palabras. “Día”, por ejemplo, que posiblemente proviene del latín dies que a su vez viene del proto indoeuropeo dyeu “brillar”, en parte del griego “delos” “claro” y del sánscrito dah “quemar” y deva “dios” asociado también al latín “deus”, como toda palabra, tiene raíces mágicas e irracionales. Concebido como lugar y tiempo a la vez, de la vida, el término “día” sin duda alberga una dimensión sagrada.

La maternidad del día; es decir, el origen materno de un sitio y de un tiempo ilimitado es asunto aparte. Otra manera de plantear el problema es ¿quién(es) procura(n) lo posible? ¿quién(es) hacen el día?

Las primeras mujeres en celebrar el Día de la Madre, durante el siglo pasado, concibieron esta fecha como una ocasión para utilizar su condición de madres para protestar la injusticia y la guerra. En 1858, la estadounidense Anna Reeves Jarvis organizó lo que ella llamaba los días de trabajo de las madres en las comunidades mineras de los Apalaches. La idea era protestar contra la ausencia de condiciones sanitarias para los trabajadores, más adelante, durante la guerra civil, Jarvis trabajó con ambos bandos en mejorar la higiene y a partir de 1868 inició una obra destinada a reconciliar a vecinos unitarios y confederados. Su trabajo militante antibélico fue extendido por la poeta, sufragista y pacifista bostoniana Julia Ward Howe quien proclamó una fecha específica, el 2 de junio, para que las madres se opongan a la guerra. En su “Proclamación del día de la madre”, un texto poético luminoso, Howe dice:

No vendrán a nosotros nuestros maridos, pestilentes de matanza,/En busca de caricias y aplauso./No se nos quitará nuestros hijos para desaprender/Todo lo que hemos podido enseñarles de caridad, piedad y paciencia/Nosotras, las mujeres de un país/Seremos demasiado tiernas con aquellos de otra tierra/Como para permitir que se prepare a nuestros hijos a herir a esos otros

El día de la madre se celebró así, bajo esas circunstancias, durante las siguientes tres décadas, mientras mujeres activistas lucharon para acabar con los linchamientos, el trabajo infantil, la trata de blancas y el fraude al consumidor, desde su perspectiva, su superioridad moral encontraba sus raíces en su condición de madres.

Ante la muerte de Ana Jarvis en 1905, su hija militó en aras de oficializar la fecha. Esto se logró en 1914, cuando el presidente Woodrow Wilson declaró el primer día nacional de la madre el segundo domingo de mayo. Desde entonces, la fecha se ha transformado, como tantas otras, en una ocasión más para el consumo, en una industria, presta a emitir la directiva de honrar a nuestras madres comprándoles cosas. La transformación fue rápida, y Ana Jarvis hija, al constatar el giro, se indignó. Cuando en la 1915 observó la venta de claveles por el –entonces—exorbitante precio de $1 cada una, inició una campaña contra “aquellos que minan el Día de las Madres con su avaricia”

Jarvis, Howe y tantas otras mujeres desconocidas (como las madres de la Plaza de Mayo) nos honraron y nos honran; a diario, se muestran madres del día, de cualquiera y de todos, su obra merece mejor destino que la desmemoria despreocupada de la compra interminable que es el día de la madre.



Proclamación del Día de la Madre 1870

Levántense pues. . .mujeres de este día!
Levántese, toda mujer con corazón!
No importa si su bautismo sea de agua o de lágrimas!
Diga firmemente
No permitiremos que las preguntas se respondan de parte de actores irrelevantes
No vendrán a nosotras nuestros maridos, pestilentes de matanza,
En busca de caricias y aplauso.
No se nos quitará nuestros hijos para desaprender
Todo lo que hemos podido enseñarles de caridad, piedad y paciencia
Nosotras, las mujeres de un país
Seremos demasiado tiernas con aquellos de otra tierra
Como para permitir que se prepare a nuestros hijos a herir a esos otros”

Del seno de una tierra devastada se eleva una voz junto
Con la nuestra. Y dice; “A desarmarse! A desarmarse”
La espada del asesino no es el saldo de la justicia
La sangre no borra el deshonor,
Ni la violencia indica posesión.
De la misma forma en que los hombres se han olvidado del arado y del yunque
Bajo el llamado de la guerra,
Así ahora que las mujeres dejen todo lo que queda del hogar
En busca de un gran y sincero dia de consulta
Que entonces primero, como mujeres, lloren y conmemoren a los muertos
Que entonces, con solemnidad, consulten entre sí sobre los medios
Necesarios para que la gran familia humana viva en paz. . .
Cada uno asumiendo en su propio tiempo la huella sagrada, no del César
Sino de Dios
En el nombre de la feminidad y de la humanidad, pido sinceramente
Que un congreso general de mujeres sin límite de nacionalidad
Se nombre y que se celebre en el lugar designado como el más conveniente
En la hora más temprana y consistente con sus objetos,
Para promover la alianza de las diferentes nacionalidades
La resolución amigable de los asuntos internacionales,
Los grandes y generales intereses de la paz.

miércoles, 6 de mayo de 2009

DATOS SOBRE LOS FONDOS DE RESERVA

Está pendiente el segundo y definitivo debate de esta reforma, apunto algunos detalles para comprender el proyecto de ley. Gracias a todos por sus observaciones y comentarios.

1. Es una medida de respuesta a la crisis, no se trata de una reforma estructural en la Seguridad Social y tampoco aborda de manera integral una crisis de todo el sistema económico; pero de forma temporal (3 años de aplicación) nos ayudaría a disminuir los efectos negativos de la crisis mundial en el país.

2. No desaparece la figura del ahorro obligatorio, pues es importante para cada persona y en términos de la economía nacional. Pero en épocas de crisis la solución no es ahorrar; hace algunos años, con alto precio del petróleo, remesas, bonanza económica, lo conveniente era ahorrar. Hoy frente a las necesidades de la crisis, la baja de las remesas, el impacto en el empleo, hay que usar de forma eficiente los recursos para seguir moviendo la economía nacional.

3. El pago mensual de estos fondos de reserva no es un monto muy alto, algunas personas nos dicen que se convertirá en “plata de bolsillo” y del otro lado, al acumular los fondos los afiliados pueden usarlos para una pequeña inversión, una compra necesaria en la familia, etc. Ambos argumentos son ciertos; pero nuevamente en contexto: en época de crisis esas pequeñas cantidades sumadas se convertirán en cerca de treinta y cinco millones de dólares mensuales circulando en nuestra economía. Eso permitirá un menor impacto en el consumo y ojalá también en el empleo. Esa es la explicación de esta medida.

4. Respecto de la obligación de los empresarios... muchos, muchísimos han estado incumpliendo el pago anual (lo que es responsabilidad compartida con el Ministerio de Trabajo), pero no hay un cambio en sus condiciones ni en las provisiones que están obligados a hacer, pues en una reforma anterior ya se definió que el pago sea mensual. Algunos sin embargo están preocupados pues al recibir el empleador mensualmente su pago tendrá mayores presiones para estar al día con su obligación del fondo de reserva.

5. Lo último que se debate es la posibilidad de que el empleado decida si recibe el porcentaje mensual o si deja que se acumule como se venía haciendo. Este cambio resolvería la mayor parte de polémicas sobre la reforma pero también podría afectar el objetivo de tener dinero circulando en la economía.

Sobre estos temas nos encontramos discutiendo, seguimos a la espera de observaciones y comentarios que puedan ayudarnos.

En la vida todo da vueltas...

jueves, 30 de abril de 2009

GRACIAS!

Gracias por creer que un Ecuador más justo es posible. Los resultados del domingo nos llenan de alegría y de responsabilidad.

Esta tarea es muy difícil para unas pocas personas; no nos dejen solos; sabemos que somos millones de personas haciendo revolución cada día en cada espacio.

Un abrazo

(a pesar de todo lo que dijeron los medios, los encuestadores, los candidatos... la votación más alta de Pichincha! revisen los resultados en www.cne.gov.ec, de nuevo gracias!)

lunes, 20 de abril de 2009

HOY, HACE 4 AÑOS...

¿Qué pasaba en el Ecuador y en especial en Quito hace cuatro años?: Terminábamos una semana de protestas callejeras, nocturnas, pacíficas, en que ciudadanos de todo el país y familias enteras salíamos a expresar nuestro descontento con el gobierno de Gutiérrez.

No era la primera protesta, los reclamos llevaban meses: cuando empezó el Gobierno y se declaró mejor amigo de los Estados Unidos, cuando firmó la carta de intención con el Fondo Monetario Internacional, cuando trataban de convencernos que el proyecto más importante del Ecuador era organizar el Miss Universo y agradecer que nos visite Donald Trump. Las quejas subieron de tono cuando nos anunciaron un “pinchazo” en la economía: alza de precios de energía eléctrica y combustibles, cuando nos enterábamos de un nuevo miembro de la familia Gutiérrez en el servicio exterior, cuando Zuquilanda abría la boca, cuando supimos del paseo que el embajador Molina le dio en Buenos Aires a un ex dictador argentino acusado de más de 600 crímenes. Empezamos a salir a la calle cuando Gutiérrez, PSP y sus amigos en el Congreso nombraron a la Pichi Corte (una de las flamantes magistradas recibió su título de doctora un día después del nombramiento!).

El Ecuador reclamaba, aunque un poco temeroso, con la memoria de que las protestas anteriores terminaban con gobernantes reprochables pero no resolvían todo el problema. El país pedía que se detengan, que reflexionen, que rectifiquen; una marcha gigantesca –sin dirigentes, sin cabeza, sin bandera política- se tomó Quito en febrero del 2005, Gutiérrez bailaba “el conejito” en el balcón de Carondelet.
Las protestas y la insatisfacción seguían creciendo; la única respuesta era la sordera oficial, los comentarios déspotas y racistas del jefe de Estado y del Subsecretario González, las propagandas machistas, ofensivas, la resolución judicial que volvía inocente a Abdalá Bucaram. El “loco” volvió a Guayaquil, helicóptero y luego a caballo para no perder la costumbre y declaró que hasta el Papa había esperado su regreso al Ecuador para morir en paz… Fue la gota que derramó el vaso; el resto de la historia lo recordamos bien. Gutiérrez seguía creyendo que todo aquel que se le oponga era un forajido y se encontró con muchos, dispuestos a defender la dignidad del país.

Ofreció morir en el intento; pero luego de que la Policía se negara a reprimir a colegiales que fueron los últimos en perder las esperanzas, salió volando –literalmente- del Palacio. Luego tropezaba desesperado para salir del aeropuerto de Quito…

Cuatro años después, no se han acabado los problemas del Ecuador, pero estos episodios son incomparables. Por el Ecuador, su presente y su futuro, pero también en contra de los Febres Cordero, los Bucaram, los Gutiérrez, los Isaías, los ecuatorianos creemos que es posible cambiar nuestro destino. El Ecuador no tiene por qué ser el patio trasero de los Estados Unidos, no tiene por qué permitir que gobiernos extranjeros bombardeen su territorio. El pueblo ecuatoriano valiente, no merece gobernantes sumisos y serviles.

Todavía queda mucho hacer, sólo podremos hablar de victoria cuando le hayamos ganado la lucha a la corrupción y la pobreza; pero hay muchas cosas buenas sucediendo… Un Ecuador de justicia es posible y millones de nosotros y nosotras estamos dispuestos a construirlo todos los días. Sigamos haciendo revolución; en la pareja, en la familia, en la comunidad, la revolución de lo cotidiano para conseguir una vida de dignidad y alegría para todos.

Hace cuatro años, un grafiti decía en Quito (y hoy lo repetimos): “Lunáticos, ¡prohibido olvidar!.

sábado, 18 de abril de 2009







Foto con el Norman. Fuerza en la campaña para la Alcaldía de Quito y todos los concejales!!

jueves, 9 de abril de 2009

Sobre los crímenes de odio



Hasta este burrito entendió la reforma penal.



SOBRE LOS CRÍMENES DE ODIO.

Se trata de un tema muy importante que también ha sido ridiculizado por los medios y por quienes opinan sin enterarse bien. Crímenes o Delitos de Odio es una forma de referirse a delitos que son motivados por la intolerancia de cualquier tipo, pero evidentemente no se trata de sancionar los sentimientos, eso es contrario a cualquier principio del Derecho Penal.

Los crímenes de odio son actos que se encuentran ya tipificados (lesiones, asesinato, etc) pero que se agravan cuando la motivación de ese delito es el odio racial, étnico, de orientación sexual o cualquiera de este tipo. Todos los días vemos estos ejemplos dentro y fuera de nuestro país y es necesario que se sancionen como un delito agravado pues al cometerlos también se está invitando a actuaciones de este tipo.

El nuestro es un país rico en su diversidad cultural y de todo tipo; esta reforma confirma el ambiente de respeto y dignidad en que los ecuatorianos queremos vivir. A continuación los artículos reformados para que estemos enterados del detalle.



CAPÍTULO…

DE LOS DELITOS DE ODIO
(Esta reforma reemplaza el capítulo DE los delitos de discriminación racial, que está en vigencia desde 1979).


Art…..- Será sancionado con prisión de seis meses a tres años el que públicamente o mediante cualquier medio apto para su difusión pública incitare al odio, al desprecio, o a cualquier forma de violencia moral o física contra una o más personas en razón del color de su piel, su raza, sexo, religión, origen nacional o étnico, orientación sexual o identidad sexual, edad, estado civil o discapacidad.

Art….- Será sancionado con prisión de seis meses a dos años de prisión el que cometiere actos de violencia moral o física de odio o de desprecio contra una o más personas en razón del color de su piel, su raza, religión, origen nacional o étnico, orientación sexual o identidad sexual, edad, estado civil o discapacidad.

Si de los actos de violencia a que se refiere este artículo, resultare herida alguna persona, los autores serán sancionados con prisión de dos a cinco años. Si dichos actos de violencia produjeren la muerte de una persona, sus autores serán sancionados con reclusión de doce a dieciséis años.

Art….- Será sancionado con prisión de uno a tres años, el que en ejercicio de sus actividades profesionales, mercantiles o empresariales, niegue a una persona un servicio o una prestación a la que tenga derecho, o excluya a una persona o niegue o vulnere o restrinja los derechos consagrados en la Constitución, por razón del color de su piel, su raza, religión, origen nacional o étnico, orientación sexual o identidad sexual, edad, estado civil o discapacidad.

Art….- Al que, siendo servidor público, incurra en alguna de las conductas previstas en este capítulo o niegue o retarde a una persona un trámite o servicio al que tenga derecho, se sancionará conforme lo previsto en el artículo anterior. En estos casos el funcionario quedará inhabilitado para el desempeño de cualquier cargo, empleo o comisión públicos hasta por el mismo lapso de la privación de la libertad impuesta.