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jueves, 10 de octubre de 2013

NUESTRAS MUERTAS

Publicado en Diario Hoy, 10 de octubre de 2013


Por: Cristrina Burneo Salazar*

analisis@hoy.com.ec



En julio, el presidente Piñera "felicitó" a una niña de 11 años por continuar con su embarazo tras una violación. Piñera se volvía, así, cómplice de pedofilia: encubría un acto sexual de un adulto con una niña. ¿Felicitarla? ¿Obviar la existencia del violador? Una sociedad que tolera la pedofilia es cobarde. Un Gobierno que disimula la pedofilia es ruin. 

La Asamblea ecuatoriana se ratifica, ahora, en su tolerancia frente a la violencia sexual al obligar a las mujeres a continuar con embarazos no deseados. El pedido de los movimientos de mujeres de incluir el artículo reformulado sobre el aborto para el nuevo Código Penal ha sido rechazado. El hecho de no permitir el aborto en caso de violación a una menor castiga a la víctima y condesciende con el agresor. Esta es solo una de las implicaciones del rechazo a este artículo, que se mantiene en la excepción de permitir el aborto de una mujer "idiota" que ha sido violada.

Una niña es madre solo si ha sido violada. Su relación sexual jamás será consentida. Ha sido amedrentada por un hombre. Para que ese hombre pueda violar impunemente a esta niña, se requiere la complicidad de la sociedad en que ambos viven. Para que un hombre pueda embarazar a una niña, se necesita que la familia y el Estado encubran la violación y el curso del embarazo, hechos indisociables. No se le permite a una niña violada recibir atención médica para interrumpir su embarazo. Esa niña no necesita ser "idiota" para probar que no ha habido relación consensual. ¿Sólo una mujer "idiota" es incapaz de decir no? ¿Las mujeres "no idiotas" son culpables a priori? ¿Pudieron haber dicho no pero optaron por no hacerlo, porque no son "idiotas"? ¿Y las niñas "no idiotas"? ¿Son culpables por ser lúcidas? ¿Qué dice esto de lo que el Estado concibe como discapacidad?

Una mujer adulta tampoco necesita ser "idiota" para abortar en caso de violación o si su vida corre peligro. Una mujer "no idiota" puede ser víctima de violencia. Usar la figura de la mujer demente no solo insulta a las mujeres con capacidades especiales, sino que se convierte en escudo contra la mujer lúcida y fuerte. Con sus facultades plenas, ¿cómo va a ser víctima? Así, el artículo sobre el aborto pone sobre las mujeres toda la responsabilidad frente a la violencia, usando indirectamente su lucidez para que se defiendan solas, o para ignorar el problema.

La Asamblea ha retrocedido al oscurantismo al negar el problema del aborto. Se ha desconocido la necesidad de mirar las consecuencias de una práctica generalizada pero clandestina que cobra vidas todos los días. Es un asunto de vida o muerte. Así de grave es la complicidad de la que estamos siendo testigos. Miles de mujeres mueren al año porque tememos el debate franco sobre el aborto. Por nuestro silencio y el miedo a reflexionar. Eso es oscurantismo, y aquí, ante nuestro silencio, nos interpelan nuestras muertas.

*Docente de la Universidad San Francisco 

lunes, 2 de septiembre de 2013

LA GUITARRA MATAFASCISTAS ESTÁ BORRACHA (Pocho Álvarez)

“Se tambaleaba apestaba a alcohol y tenía toda una droguería…” (Presidente del Ecuador, Enlace Ciudadano 31 de Agosto 2013) 

Cuando un predicador de sábado, el Presidente, miente, el domingo de recogimiento debe convertirse en rebeldía. 

 La guitarra matafascistas, señor Presidente del Ecuador, efectivamente está ebria, pero no de alcohol como su aliento de poder lo afirma. Guevara en sus cincuenta y ocho años de vida está embriagado sí, de rebeldía y de lucha por las causas nobles… 

Donde está Guevara, sépalo bien, siempre habrá causa justa porque luchar… A Usted señor presidente nunca le vimos cantando por lo desaparecidos, por los hermanos Restrepo. No le vimos, ni en la caída de Abdalá, ni en la rebelión de los forajidos… Tal vez hizo tarima en otro lado, seguramente, pero cuando las cuerdas y la voz del Chamo se enfrentaban a las dictaduras de los setenta, denunciando la masacre de Aztra, animando las huelgas nacionales y la lucha campesina, recibiendo golpes de la policía que le significaron una dolencia permanente, ¿Usted donde estaba?... porque Guevara desde ese entonces ya estaba borracho de rebeldía y para su pesar sigue ebrio, desnudando con su rasgar de cuerdas y voz altiva a los adictos del poder supremo. 

Su aliento mandatario de guardaespaldas y caravanas, eunuco de alcohol pero sí beodo de poder, le ha llevado a levantar ante la opinión pública un falso testimonio, una calumnia. Guevara nunca ha sido discípulo de ningún altar, de ningún vino o bebida y de ninguna iglesia. Por ello, en ese encuentro entre la guitarra rebelde y el defensor de la majestuosidad del poder, el único ebrio es aquel que levanta y sostiene la mentira. Toda “la droguería” que tenía y tiene Guevara son las pastillas que le permiten controlar su epilepsia… 

"el sujeto emanaba un fuerte olor a alcohol y denotaba claramente su elevado estado etílico". Reitera el parte policial emanado desde el aliento del poder… En este punto, me pregunto hacia mis adentros, ¿Qué dirá de esta falacia el Director de Alianza País, antiguo músico rebelde, pueblo nuevo irreverente y contestario, amigo de Jaime y de muchos, y quien conoce de cerca y desde antaño el “alcohol y la droguería de Guevara”…? “Habla y seré tu amigo; canta y seré tu hermano...” escribió Jaime Guevara a los amigos de Pueblo Nuevo, para en ese mismo escrito concluir: “Naturalmente somos distintos; pero yo los siento aún camaradas con los que se puede cantar… ¡Y contar! que es algo mucho más importante.” (Seremos el Pueblo Nuevo 1975-2012. Miguel Mora Wittt. Imprenta Noción 2012). ¿Tienes algo que decir, querido Galo? 

El ebrio más peligroso siempre será el poder que circula desbordado por la copa de la prepotencia, la arrogancia, el adulo y la intolerancia. Siempre será el que, correa en mano, busca satisfacer, en la tarima y la caravana, su complejo de majestad en un país que nunca ha sido, ni será reino. 

Pocho Álvarez 
Quito 1 de Septiembre del 2013

lunes, 27 de mayo de 2013

El fin de la Izquierda, IVÁN CARVAJAL

(publicado en El Comercio,  http://www.elcomercio.com/ivan_carvajal/fin-izquierda_0_917908269.html)


Juan José Sebreli, que en el documental "El Olimpo vacío" ha cuestionado cuatro grandes mitos de la nación argentina (Gardel, Evita, el Che y Maradona), en recientes entrevistas concedidas a La Gaceta y La Nación critica la confusión entre neopopulismo e izquierda (o socialismo). Compete al pensamiento crítico cuestionar mitos y confusiones. Sebreli distingue entre dictadura y fascismo (las dictaduras militares de los años 60-80, afirma, pese a ser genocidas, no fueron fascistas), mientras señala las afinidades entre el fascismo (Mussolini) y los populismos latinoamericanos: movilización de masas, propaganda que recurre a grandes escenografías (los funerales de Evita o Chávez), asistencialismo, clientelismo, "democracia plebiscitaria", nacionalismo. La afinidad, desde luego, no implica la identidad. Caracterizaría al neopopulismo la formación de nuevas oligarquías a través de la corrupción en el entorno del poder. Los populismos surgen cuando a la crisis social se añade la crisis de dirección política. Bajo circunstancias de cierto crecimiento económico, se incentiva la inversión pública y el asistencialismo. El populismo convoca a las masas a intervenir políticamente, pero bajo la dirección autoritaria del caudillo y los aparatos de control. La sociedad entera queda sometida al arbitrio del caudillo. Los triunfos electorales sirven para concentrar el poder: a nombre de la mayoría se impone la voluntad omnímoda del caudillo. Siguiente paso: aniquilación de minorías y disidencias. ¿Por qué sectores de izquierda, incluso intelectuales, adhieren al neopopulismo? No hay misterio. Esa izquierda proviene de los estalinismos del siglo pasado, o de ideologías tecnocráticas que concebían el Estado como ogro filantrópico. Aunque esa izquierda adhiera al neopopulismo en nombre de una supuesta redistribución económica (el asistencialismo), aprendió con el estalinismo la sumisión y la violencia autoritaria. Ello explica el silencio, si es que no la complicidad, frente a los juicios por terrorismo, las persecuciones a dirigentes indígenas, a jóvenes estudiantes. Tal mentalidad conduce a adherir a la supresión de la libertad de la palabra y el pensamiento. A la degradación política, cultural, ética. ¿Qué sentido tiene una izquierda acrítica, que no ha podido ir más allá de la denuncia abstracta de los límites de la democracia liberal y la adhesión a los neopopulismos autoritarios? Talvez sea hora de dejar que los muertos entierren a sus muertos, que esa izquierda acabe de morir de una buena vez en las entrañas del populismo. O a su costado. Las nuevas experiencias de renovación social no surgirán del intento de resucitar a los muertos. Si una nueva izquierda cabe, solo podrá surgir del fin de los mitos, de nuevas ideas. Tendría que ser polimorfa, múltiple, sin caudillos, sin ningún afán de conquistar "el poder".

Este contenido ha sido publicado originalmente por Diario EL COMERCIO en la siguiente dirección: http://www.elcomercio.com/ivan_carvajal/fin-izquierda_0_917908269.html. Si está pensando en hacer uso del mismo, por favor, cite la fuente y haga un enlace hacia la nota original de donde usted ha tomado este contenido. ElComercio.com



sábado, 18 de mayo de 2013

Las familias diversas en la Constitución del Ecuador, o Lecciones básicas de Derecho Constitucional!

Una breve nota para abogados y no abogados (en particular políticos que pretenden adentrarse en la tarea de la interpretación constitucional).



El principio rector de la interpretación constitucional es la interpretación global o integral, quiere decir que para comprender el alcance de una norma no es posible leerla en forma aislada, que corresponde hacer una revisión de la Constitución en su integralidad, así que nombraré algunos otros artículos antes y después de referirme al artículo de la Constitución sobre la protección de la familia.

La Constitución del Ecuador (artículo 1) define al Estado ecuatoriano como un "Estado constitucional de derechos y justicia", no se trata de un detalle menor o un juego de palabras, estas líneas implican una concepción sobre el Estado y sus objetivos y también sobre los actos de los funcionarios públicos. Los derechos son los fines que debe procurar el Estado y a la vez son sus límites, barreras que impiden realizar cualquier acción que los menoscabe. Resumiendo: la razón de existir del Estado es la realización de los derechos de las personas (expresamente explicado en artículos 3.1. y 11.9)



Art.  1.-  El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de república y se gobierna de manera descentralizada.



En el artículo 11.2 se desarrolla el principio de igualdad; la Constitución no se limita a declararnos iguales y prohibir la discriminación, sino que enumera las características que no podrán alegarse para restringir derechos:


2. Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y oportunidades.

Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación política, pasado judicial, condición socio-económica, condición migratoria, orientación sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra distinción, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionará toda forma de discriminación.


En este artículo la Constitución dice -con todas sus letras- que ni el sexo, ni el género, ni la orientación sexual de una persona, se pueden alegar para menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos.



Ahora sí llegamos al artículo sobre las familias:



Art.67. Se reconoce la familia en sus diversos tipos. El Estado la protegerá como núcleo fundamental de la sociedad y garantizará condiciones que favorezcan integralmente la consecución de sus fines. Estas se constituirán por vínculos jurídicos o de hecho y se basarán en la igualdad de derechos y oportunidades de sus integrantes.


Como pueden ver, no hay mucho que interpretar, la constitución habla directamente de diversidad; queda claro que para el Estado no puede existir un modelo único de familia y que no le corresponde escoger a qué tipo de familia brinda protección: Se reconoce a la familia en sus diversos tipos.



Y claro que la familia es un concepto dinámico y que las familias son diversas, afortunadamente!- Nuestro Código Civil ya no exige permiso judicial del marido para la salida del país de las mujeres casadas, ni tampoco dice que el marido puede obligar a la mujer "a seguirle donde quiera que traslade su residencia". Ya la violencia en el seno de la familia puede ser denunciada y sancionada. El matrimonio civil puede terminarse y las personas divorciadas pueden conformar nuevas familias. Al menos en concepto, el matrimonio avanza en la línea de la igualdad de derechos de sus integrantes, alejándose de su estructura tradicional autoritaria y asimétrica.



Más datos sobre la diversidad de las familias ecuatorianas: una creciente tendencia -sobretodo en jóvenes-  a preferir la unión de hecho sobre el matrimonio; o, según el Observatorio de los Derechos de la Niñez y Adolescencia (2010), los hogares monoparentales son el 9% del total de hogares; el 8% de las niñas y niños nunca ha conocido a su padre; el 17% no vive con su padre y el 3% no vive con su madre porque están separados. A esto habría que añadir las familias ensambladas (nuevas familias luego de que uno o ambos integrantes tiene un divorcio anterior) y las familias ampliadas, extendidas, o las transnacionales separadas físicamente por el fenómeno migratorio pero que siguen funcionando como un núcleo de apoyo y soporte material y afectivo.


Habrá quienes aquí todavía insistan en que el artículo no incluye a las personas LGBTI. Para aclarar esta duda se debe leer el artículo 68 de la Constitución que otorga a las uniones de hecho entre personas del mismo sexo, los mismos derechos y obligaciones que tienen las familias constituidas mediante matrimonio. 


Art. 68.- La unión estable y monogámica entre dos personas libres de vínculo matrimonial que formen un hogar de hecho, por el lapso y bajo las condiciones y circunstancias que señale la ley, generará los mismos derechos y obligaciones que tienen las familias constituidas mediante matrimonio.



Si a estas alturas de reflexión constitucional queda alguna duda sobre la interpretación adecuada, basta  revisar el artículo 11 numeral 5: en materia de derechos se aplica la interpretación que más favorezca la efectiva vigencia de los derechos.


5.En materia de derechos y garantías constitucionales, las servidoras y servidores públicos, administrativos o judiciales, deberán aplicar la norma y la interpretación que más favorezcan su efectiva vigencia.


En esta nota he evitado usar conceptos o categorías de la sociología, el feminismo, la perspectiva de género e inclusive opiniones personales. Se trata de un asunto tan sencillo -y al parecer tan difícil de conseguir en nuestro país- como respetar la Constitución independientemente, o a pesar, de nuestra ignorancia o prejuicios. 

domingo, 12 de mayo de 2013

Al cerrar este período






En unas horas se instalará un nuevo periodo legislativo, y entre informes y mudanza de oficina, quiero compartir con ustedes algunas reflexiones y aprendizajes personales y políticos de estos años.

Una de las cosas más importantes que he aprendido es que  por buena que sea una ley y el esfuerzo que se ponga en su elaboración, sirve de poco si los ciudadanos no sabemos exigir que se cumpla y si los jueces deciden bajo presiones políticas o de otro tipo en lugar de aplicarla. Las leyes son sólo herramientas, y por lo tanto hay que usarlas bien y usarlas para bien. De lo contrario podemos ver -como he visto yo estos años y en varios casos- que las mejores ideas son manipuladas para justificar los peores resultados, el caso del Consejo de Participación Ciudadana y sus concursos es el más crudo ejemplo de ello.

La fiscalización y el control político son la deuda más grande de este período; espero que un día sea evidente quienes procuramos cumplir con nuestro trabajo y quienes se encargaron de impedirlo.  El intento de juicio político al entonces Fiscal General del Estado me mostró -por primera vez, luego vendrían otras- la peor cara de la política: la del temor al poder sin escrúpulos,  la extorsión, la diferencia entre lo que algunos saben y lo que están dispuestos a decir en público, y el cálculo de las conveniencias por encima de todas las otras consideraciones. Pero también me mostró  el valor y la dignidad de quienes son capaces de enfrentar todo aquello.

Tuve también el privilegio de crear y coordinar el Grupo Parlamentario por los Derechos de las Mujeres y demostrar que es posible conciliar alrededor de objetivos concretos a pesar de legítimas diferencias políticas en un espacio diverso. En ese y en todos mis espacios de responsabilidad trabajé en contacto y consulta con la sociedad civil;  con plena consciencia de que mi deber era con los ciudadanos a los que representaba.

Estos también fueron años de duras decisiones. Cuando empezamos este camino (me refiero a mi y a mis compañeros del Movimiento Ruptura) éramos muy críticos de aquellos políticos que se guiaban exclusivamente por las encuestas, apostando por lo popular aunque no fuera correcto o sostenible,  pensando en crear clientela y no ciudadanos. En el "ejercicio del poder" aprendimos que no es fácil tomar decisiones que aunque correctas sean impopulares. Preferir la construcción de democracia y ciudadanía es remar contra corriente; afortunadamente también aprendimos que aunque no es el camino fácil fuimos capaces de escogerlo.

Finalmente, quiero decirles que en esta etapa posterior a la Asamblea seguiré haciendo lo que he hecho estos años: contribuir y participar en el debate de los asuntos públicos; trabajar porque nuestro Movimiento Ruptura sea una organización que se toma en serio la política y se constituya en una alternativa democrática. Seguiré apostando a la política como acción colectiva y no como aventura personal; construyendo otras formas de liderazgo en que ser firme no sea violentar  ni humillar a nadie,  en que ejercer la autoridad no sea  sinónimo de abusar de ella. Y sobretodo, seguiré creyendo que la política vale la pena, que es la herramienta para lograr la justicia  y la vida libre, digna y con oportunidades para todos y todas.

viernes, 22 de marzo de 2013

¿Reformar o debilitar el Sistema Interamericano de Derechos Humanos?


La OEA discute el presente y futuro del Sistema Interamericano de Derechos Humanos en relación a las reformas impulsadas por el Gobierno del Ecuador.

Pero, ¿qué es y para qué sirve el Sistema y qué pretenden las reformas?

El Sistema cuenta con dos instancias fundamentales para proteger a las personas de nuestra región: la Comisión y la Corte Interamericana de DDHH. La Comisión es una especie de fiscal que realiza las primeras investigaciones y las presenta ante la Corte, que es la autorizada a decidir la existencia (o no) de una violación de derechos y su correspondiente sanción.

¿La Corte sólo sanciona a los Estados? Claro! La Corte fue creada para que alguien controle al controlador. Cuando existen abusos en el poder público o surgen conflictos entre las y los ciudadanos, éstos pueden acudir al Estado para que los resuelva a través de los órganos correspondientes de la administración de justicia. Pero ¿qué sucede cuando el Estado no puede o no quiere sancionar las violaciones a derechos humanos (en muchos casos porque es precisamente el Estado o sus agentes los responsables)? Es ahí que los ciudadanos pueden acudir a los órganos internacionales de protección de derechos humanos.

Es cierto que no se pretende eliminar el sistema, pero ¡la reforma le cortaría los brazos! Impedir, por ejemplo, que la Comisión dicte medidas cautelares, implica retirarle la herramienta para evitar violaciones inminentes de derechos humanos y detenerlas mientras se llega a una resolución en la Corte. Resulta paradójico que además sea el Gobierno del Presidente Correa quien cuestione esta capacidad, puesto que en su momento, solicitó esas mismas medidas a la Comisión para evitar que el ecuatoriano Nelson Serrano fuera ejecutado por la justicia estadounidense (22 julio 2011). Además, fueron esas medidas cautelares del SIDH las que inspiraron las medidas cautelares de la acción de protección que contempla nuestra Constitución.

No nos equivoquemos, una Comisión y una Corte debilitadas no aseguran soberanía para los Estados sino mayor desprotección para los ciudadanos. No aceptemos sin cuestionamiento eso de que la: "CIDH es 1 corte imperial defensora d capital financiero especulativo y d los mass media,jamás ha luchado por los derechos d nuestros pueblos" (sic) Rosa Mireya Cárdenas (@RosaMireyaEC) 5 de marzo de 2013 (palabras de la Ministra Rosa Mireya Cárdenas en su cuenta de tuiter), pues las sentencias contra el Ecuador no defienden ni a transnacionales ni a grandes empresas; por el contrario, sancionan detención ilegal, incomunicación, tortura (Caso Suárez Rosero), ejecuciones extrajudiciales (caso Consuelo Benavides y caso hermanos Restrepo), o derechos de Pueblos Indígenas (caso Sarayacu).

La defensa de la CIDH no es la defensa de los privilegios; al contrario, es la defensa de la dignidad de las personas, de sus derechos y de la posibilidad de que los Estados se sepan vigilados y sancionados cuando abusan de su poder.

No niego la posibilidad de que el Sistema pueda o deba ser revisado y probablemente modificado, pero para fortalecer su capacidad de acción y respuesta, no en el sentido contrario!

miércoles, 27 de febrero de 2013

Sobre la Ley de Protección de animales domésticos

Ayer se debatió en la Asamblea Nacional el informe para primer debate del proyecto de ley de protección de animales domésticos y de compañía, aquí algunas reflexiones:
1. ¿Qué leyes necesitamos en esta materia?
Necesitamos desarrollar el concepto de derechos de la naturaleza que se encuentra en la Constitución. De lo contrario es una declaración vacía que se usa e interpreta a conveniencia. Por ejemplo hay que recordar que quienes discuten con aparente compromiso esta ley en el Pleno, son los mismos que se han negado en varias ocasiones a debatir sobre el Bloque 31 (80% de cuyo territorio se encuentra en el Parque Yasuní), y tampoco han revisado el informe de impacto ambiental sobre las actividades extractivas en Cordillera del Cóndor. Debemos llevar adelante un debate integral sobre los temas ambientales y las repercusiones que sobre nuestra biodiversidad tienen las decisiones nacionales y locales.
No sirven, y menos finalizada la campaña, ofertas demagógicas como la creación (a través de ley) de un hospital veterinario público (¿Conocen algún hospital creado en una ley? ¿Uno para todo el país? ¿En dónde?). Debe tratarse esto de manera seria, responsable y no demagógica.
2. ¡El debate!
Deberíamos discutir para qué nos sirve una ley como la que se debate en el Pleno. Tenemos dos visiones sobre como enfrentar la problemática: ¿Se trata de un asunto de leyes razonables, educación, políticas públicas de salud y una forma sostenible de estar en el mundo? o ¿vamos por una ley en donde se refleje la obsesión por el control, la sanción y la respuesta penal?
No es conveniente que en un primer paso por inculcar una cultura de mayor responsabilidad de las personas con sus mascotas o animales de compañía, la ley tenga un componente con tanto énfasis en las sanciones. Además, cuando se produce una ley de esa naturaleza es fundamental analizar seriamente quien estará encargado de ejecutarla, quienes ejercerán los controles, con qué capacidades. De lo contrario, una ley que en la práctica no se aplica o no puede ser exigida, se convierte en letra muerta.
En el caso de revisar sanciones, más que crear nuevos tipos penales (que no le corresponde a una ley como esta) podrían revisarse y mejorarse algunas normas hoy vigentes en el Código Penal.
3. Algunos aspectos problemáticos del proyecto de ley.
En el proyecto encontramos un sistema de control que corre el riesgo de rayar en lo absurdo o al menos irreal para los diversos municipios del país. Cada gobierno autónomo descentralizado municipal tiene la obligación de llevar un registro público de los animales domésticos y de compañía, así como de hacer censos de perros y gatos; y no solo se registran los animales sino cada centro veterinario, centro para la venta, adiestramiento, cuidado de animales, albergue privado, clínica y hospital veterinario, hotel, guardería, criadero, centro de adiestramiento, establecimiento de venta, refugio para animales abandonados, establecimiento para la práctica de equitación, centro de estética, organización de protección y defensa de los animales y cada persona que se dedique al entrenamiento de animales.
El proyecto contiene prohibiciones que, en principio, parecen exageradas especialmente por la forma en que están redactadas, tal es el caso de la prohibición de “usar la imagen de animales para simbolizar agresividad, maldad o peligro”.
Otro absurdo se encuentra al calificar como "perro peligroso" al que interviene en un "acto delictivo" (!?)
Se dice en la ley que los animales abandonados estarán a cargo del municipio, y que luego de un tiempo determinado serán donados a una organización de la sociedad civil, legalmente establecida, que se encargue de la protección y ayuda de animales. Sin embargo, no nos dicen qué sucede si el municipio no está en condiciones de mantener a estos animales, o de evaluarlos; o qué pasa con estos animales si en la localidad no existe una organización (legal o no) que se dedique a su protección. Lo ideal es que los municipios tengan mecanismos de respuesta para casos como estos, pero antes de la sanción hay que fortalecer las capacidades instaladas (o crearlas en donde no existen) de cada Municipio para que la norma tenga aplicación real.
Se cometen, además, errores técnicos como hablar de la “patria potestad” sobre una mascota o animal de compañía. O, en el proyecto presentado originalmente, crear tasas sin contraprestación definida (en el derecho una tasa es una especie de pago por servicio, por lo tanto no se puede confundir con impuesto).
4. Entonces ¿qué hacer?
Una ley tiene sentido en tanto sea una ley aplicable y exigible. Una ley irreal o imposible de cumplir le quita legitimidad al debate y provoca desconfianza en el sistema que resulte incapaz de aplicarla.
Algunas sugerencias:
  • Revisar con seriedad el proyecto de ley, incorporar al debate a expertos y quienes trabajan en el tema. Revisar experiencias de otros países.
  • La ley debería contener los parámetros generales que permitan que, a partir de ella, cada municipio pueda desarrollar políticas progresivas pues los más de 200 municipios del país no están en las mismas condiciones para cumplir determinadas normas (municipios que aún no cuentan con un catastro actualizado difícilmente podrán mantener un registro de mascotas).
  • Es más eficiente tratar temas como maltrato, abandono, políticas de salud, superpoblación manejada con esterilizaciones quirúrgicas, educación con respecto a la tenencia responsable y al bienestar animal, etc., desde los propios GAD, que ya cuentan con una ordenanza, o se rigen por el Reglamento Nacional de Tenencia de Perros, que se podría modificar para que incluya a otros animales de compañía para empezar con medidas previas a una ley que podría quedar en letra muerta.
  • La mayoría de los ecuatorianos desconoce sobre la existencia y vigencia de este Reglamento, y no debería pasar lo mismo con una posible ley. Lo ideal sería partir con esta norma secundaria -que existe desde el 2009- mientras se avanza en un proceso de consulta y apropiación de una ley razonable.
  • Se podría también revisar los artículos de los Códigos Penal y Civil, del trato como bienes muebles que se les da a los animales. Para esto se necesita desarrollar también trabajo teórico pues las categorías de nuestra legislación no tienen la amplitud y la actualidad de la Constitución.
  • En el caso de los procesos educativos, también están normados en el Reglamento y se deben fortalecer desde el sistema público y la sociedad civil.
  • Está demostrado, en otros países, que la coerción (prohibiciones absurdas, multas o cárcel, por ejemplo) no ha sido la solución para erradicar ni el maltrato ni el abandono. Al contrario, la educación ha sido la solución para prevenir esta y otras formas de comportamiento violento.
  • No se puede dejar de lado a las organizaciones o personas que trabajan en estos temas, de manera independiente o sin registro. Lo ideal sería tener mecanismos poco burocráticos y que permitan un trabajo en red con los ciudadanos organizados o no que quieran participar en estas acciones.
Finalmente, aunque no coincido con el 100% de sus propuestas, siempre he comprendido la defensa del bienestar y buen trato a los animales de compañía, como una causa por una forma menos violenta de estar en la vida y de relacionarnos con los otros, y por eso me sorprende la violencia con que algunos de sus defensores reaccionan a la posibilidad del diálogo y el debate.

María Paula Romo

martes, 19 de febrero de 2013

Este camino apenas empieza; preferimos los caminos largos que los atajos que nos obliguen a olvidarnos de nuestra propia esencia



Cuando empezamos a hacer política lo hicimos convencidos de que la política ecuatoriana tenía que cambiar, hicimos esta campaña apostando a lo mismo: el cambio en la cultura política del Ecuador y la necesidad de construir organizaciones serias que perduren en el tiempo.
La coherencia con la que hemos construido esta campaña sigue intacta. Recibimos este resultado, el de nuestra primera participación como Ruptura 25, como un punto de partida y la energía de arranque, porque hemos tenido la oportunidad de recorrer todo el país con alegría, sintiendo el calor y el cariño de la genteEstamos orgullosos de no haber sucumbido a las tentaciones de la demagogia, de haber tenido una campaña con más ideas que recursos, de haber puesto en el debate nacional nuestras propuestas para un Ecuador de justicia, de libertades, de igualdad, de democracia radical. Y por si eso fuera poco, hemosencontrado e incorporado a nuestro equipo a muchas otras personas que comparten este sueño con nosotros.
Este camino apenas empieza; preferimos los caminos largos que los atajos que nos obliguen a olvidarnos de nuestra propia esencia. Nuestros candidatos reflejan lo que somos. No creemos en mezclar farándula con política. La mayoría de nuestros candidatos han tenido en esta su primera participación electoral y estamos orgullosos de su participación coherente y sincera.
Hoy estamos llenos de gratitud con quienes nos han recibido y han confiado en este proyecto, y listos para encarar los desafíos futuros.

miércoles, 6 de febrero de 2013

TECNOLOGÍA, INTERNET Y SOFTWARE LIBRE



En la era de la información, como ha calificado Castells a nuestra época, el acceso a la tecnología y al internet se convierten en una extensión del derecho humano a la información y a beneficiarse de los adelantos de la ciencia. Los estudios, el mundo laboral, las distancias y hasta las relaciones humanas se han transformado con el vertiginoso adelanto tecnológico de esta época y quienes no logren comprender o incorporarse a este mundo tendrán una nueva brecha que superar.

Por eso, desde la gestión del Estado y del sistema educativo en particular fijamos como uno de nuestros objetivos el mejorar el acceso a la tecnología y el internet de toda la población. 

Para democratizar este acceso, es central el desarrollo de software libre; es decir el desarrollo y difusión de herramientas libres que permitan aprovechar al máximo las oportunidades que la tecnología nos brinda en todos los campos. 

El Decreto Ejecutivo  No. 1014 de abril del 2008, es un paso adelante para el estado ecuatoriano, pues se establece como política para las instituciones del Gobierno Central el uso de software libre. Sin embargo, las excepciones que el mismo decreto señala han permitido que  instituciones puedan escoger no migrar, como lo han hecho la mayoría de ellas. Es necesario no sólo evaluar la ejecución de esta política sino invertir recursos suficientes para desarrollar herramientas eficientes que permitan a las instituciones asumir esta política ya escrita. Eventualmente este decreto debería convertirse en ley.

La opción por software libre tiene varias ventajas; a) usaríamos los millones de dólares que anualmente invierte el estado en compras de licencia y soporte no libre, para financiar el desarrollo de herramientas equivalentes libres; b) el software libre nos permite la protección del derecho a la intimidad pues podríamos asegurarnos de que nuestra información no sea poseída y utilizada, sin nuestra autorización, por las empresas dueñas del software que los ciudadanos utilizamos; c) la existencia de estas herramientas libres reivindica el principio de que el conocimiento es universal y no puede tener dueño y permite hacer realidad el acceso a la tecnología (que es mucho más que acceder a la máquina o el procesador).

Como ejemplo de migraciones exitosas tenemos: El Municipio de Munich, el Estado Brasilero, la Junta de Extremadura (España), la Gobernación de Río Negro (Argentina), el Municipio de Bogotá, entre otros.

Algunas propuestas concretas:
- Fondos concursables para el desarrollo de software libre para el sistema educativo y para la gestión de las instancias públicas. 
- La migración paulatina y completa en un período de 5 años a software libre en todas las agencias públicas. 
- Toda nueva adquisición de Hardware debe funcionar con software libre.
- El sistema educativo que reciba fondos públicos enseñará herramientas libres.
- Se crearán y distribuirán en formatos libres los documentos oficiales del sector público.

martes, 15 de enero de 2013

Un camino de aprendizaje

Domingo, 13 de enero de 2013
Ayer en la tarde, cerca de las cuatro, en la esquina de la calle Legarda y avenida Occidental en el norte de Quito, hicimos un camino de aprendizaje. La Legarda  es una calle empinada, desde abajo parece que no tiene fin, que se debe subir y subir hasta llegar al cielo. Al andar, con María Paula Romo, Martha Rodríguez, Daniel Flores y Diego Donoso, nuestros candidatos de Ruptura 25, la gente nos recibía con cariño. La alegría empezó con los tambores, unos jóvenes zanqueros anunciaban nuestra llegada, y más de una puerta se abrió. “Soy María Paula Romo y soy candidata a asambleísta por el distrito norte de Quito…”, sonrisas, “sé quien es” contestó una joven rodeada de sus hijos, “es una mujer valiente”.
Más adelante, un padre de familia, de esos trabajadores incansables que tiene la bella ciudad, le explica a la candidata los desacuerdos por el tema salarial y luego, muy orgulloso, le presenta a su esposa y a sus hijos. La despedida: “siga adelante, cuente con nuestro apoyo”. Así, puerta a puerta, todo es hacia arriba, son los barrios Santa Anita Bellavista y San José, los lugares de lucha de Martha Rodríguez, la Marthita, la líder reconocida y aplaudida por sus vecinos. Dirigente barrial, presidenta de los barrios del noroccidente de Quito, madre comunitaria… Martha Rodríguez es una escuela, un ejemplo recalcan los vecinos.
Los candidatos avanzan. Tras la primera curva una sorpresa conmovedora: una familia humilde festejando el cumpleaños de un hijo y la fiesta se detiene, han llegado unos invitados especiales, invitados de último momento que son recibidos con besos y abrazos. “María Paula, venga, venga, una fotito”. ¿Usted la conoce?, pregunto. “Sí, en la televisión, ahí le sigo siempre”. Las fotos para el recuerdo, para que los hijos sepan las amistades de su madre. “Déjeme un afiche grande, una pancarta, yo le pongo en mi casa”. Una casita de bloque con un foco en la sala alumbrando todo.  
Más arriba, más cerca del cielo, una anciana con sus ropitas viejas, sale a recibirnos. La pobreza no excluye a la alegría. Otra vez besos y abrazos para la candidata. “Yo le acompaño”, dice y con sus zapatitos viejos se apura a seguir el paso hasta el Centro de Alfabetización San José, donde los dirigentes barriales nos esperan. Los cuatro candidatos hablan, le cuentan a la gente lo que quiere hacer la Ruptura 25, lo que ha hecho, lo que falta… Una joven es crítica, ella no quiere más paternalismo del Estado, quiere ser una emprendedora. Un dirigente toma la palabra, dice que se ha hecho justicia con Marthita, al fin una líder comunitaria reconocida por su actuar, una candidata del barrio que sabe lo que necesitan los pobres. Luego vuelve la joven a hablar, hasta que Florcita patea el tablero y pone los puntos sobre las íes. Habla de las madres comunitarias, de cuando ella, Martha Rodríguez y otras luchadoras hace más de 25 años se juntaron para hacerle frente a la pobreza. También habla de nuestro candidato a la presidencia, de Norman Wray, de cuando era un jovencito que les apoyaba, que buscaba las formas para que el Innfa de ese entonces cumpliera con sus obligaciones. Florcita dice que ella va a votar todo 25, todo por la Ruptura, porque ella sabe quiénes son estos chicos, de dónde vienen, porque ellos creen en la libertad, “como yo”. Aplausos, aplausos, aplausos. Anocheció, afuera llueve.
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miércoles, 9 de enero de 2013

Empezó la campaña electoral ¿Qué está en juego?

Para quienes hemos respetado las fechas y límites fijados por la Ley, este viernes 4 de enero inició formalmente la campaña para las elecciones presidenciales, legislativas y de parlamentarios andinos del próximo 17 de febrero. 

 
Como Movimiento Ruptura, listas 25, esta no solo es nuestra primera participación electoral, sino una apuesta por hacer política responsable, por construir alternativas de presente y futuro. 
 
Más allá de decenas de rostros y ofertas, en esta campaña está en juego:
 
  • La oportunidad de debatir con profundidad los problemas del país: aquellos relacionados con la economía y el empleo; la seguridad nacional y regional; el manejo responsable de nuestros recursos de todo tipo y en especial los recursos naturales; y la construcción de instituciones y prácticas democráticas, que respeten y garanticen derechos y libertades.
  • La reconstrucción del sistema político ecuatoriano: luego de la inscripción de movimientos y partidos políticos, tenemos el gran desafío de construir organizaciones serias, no personalistas, con proyectos de largo plazo y que se conviertan en verdaderos canales de representación de los ciudadanos.
  • Control del gasto público y privado. Nuestra apuesta durante muchos años ha sido por campañas en que las ideas pesen más que las chequeras. Hoy, nos enfrentamos nuevamente a grandes fortunas o el descarado uso de recursos y estructura pública. Frente a eso, solo la organización y participación nos permitirá transmitir nuestras propuestas. Por supuesto, no dejaremos de exigir a las autoridades que hagan su trabajo de control. 
Nuestra invitación para ustedes: pasar de espectadores a protagonistas, compartir la informacion y las ideas en nuestros espacios familiares y laborales, apoyar activamente la alternativa que Ruptura, listas 25, está construyendo. Contamos con su apoyo, logremos juntos que hacer lo correcto valga la pena! 
 
Un abrazo,
 
María Paula