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jueves, 25 de diciembre de 2008

PAUSA -Mario Benedetti-

De vez en cuando hay que hacer
Una pausa
Contemplarse a sí mismo
Sin la fruición cotidiana
Examinar el pasado
Rubro por rubro
Etapa por etapa
Baldosa por baldosa
Y no llorarse las mentiras
Sino cantarse las verdades

miércoles, 17 de diciembre de 2008

No hay novia fea ni muerto malo... por Carol Murillo

Uno de los análisis más sensatos en esta época en que parece que algunos perdieron la memoria y otros la perspectiva


www.eltelegrafo.com.ec
Diciembre 17, 2008.

No hay novia fea ni muerto malo...
CAROL MURILLO RUIZ



Una vez hace más o menos quince años, fui a la clínica a visitar a una amiga recién parida. Estaba demacrada. Le besé la frente y alguien solícito me dio al bebé. Lo miré espantada: era un niño feo, muy feo. Se lo dije a todos: ¡qué niño más feo!... todos susurraron algo y yo lo repetí para que no pensaran que era un chiste de los que rompen el hielo. Esta vez no quería romper el hielo. No quería romper nada. Solo dije lo que me parecía.

Al recordarlo también evoco unos refranes: No hay muerto malo ni niño feo. No hay novia fea ni muerto malo. Y las repito yo: Gema Lafir.

La muerte de León Febres Cordero ha causado una ola de glorias y aleluyas por doquier. En cápsulas y lagañas noticiosas se recuerda a uno de los patriarcas de la componenda como un político acaso singular pero no atrabiliario. Duro pero no despótico.

Solo quiero reflexionar a partir de ¿No hay novia fea ni muerto malo?

Es bueno que Febres Cordero tenga tanta misa –una cada hora- el primer día de su cuerpo presente. Es normal que una enorme porción de políticos lloren al único caudillo que ha tenido la derecha en cuatro décadas. Si se mira el mapa político la derecha -sin pensamiento, sin doctrina, sin abecedario ideológico- no existe. O es un fárrago de seres sin bitácora. Quizás los señores Banco. Los señores Cámara. Los señores Banano. Pero ninguno aunque se siente en un banco a comer banano y tomar fotos puede romper la maldición gitana de tener un solo paladín en cuarenta años.


León se tragó el único credo que le permitió muñequear una vida política próspera: la economía social de mercado. O el neoliberalismo. Febres Cordero fue para el neoliberalismo lo que el neoliberalismo fue para Febres Cordero. Había en esa relación un camino, un abismo y un partido. Y colorín colorado. Pero no es tan fácil.

Que el reino mediático recurra a una figura para entender y explicar casi medio siglo de su devenir histórico-político implica distintas cosas.

Primero: que la política es pobrísima y sus hacedores, por lo menos en el universo de la derecha, no vislumbraron que la conducción política de sus partidos pasaba por la democratización y la gestación de cuadros y líderes para las variadas instancias de la administración pública.

Segundo: que la izquierda tampoco cimentó un partido o varios partidos que configuraran el sentido de la política en un acople de fuerzas sociales convergentes.

Ergo, solo la orfandad de figuras, de ideología, de referentes, de códigos políticos, hace posible que el dolor redoble las campanas de la derecha.

La muerte de la partidocracia y del neoliberalismo en el mundo propició la resurrección de la esperanza en el Ecuador. Y León lo vio todo de lejos. Iba muriendo con el credo y con el tiempo. Por eso sus agnados lo lloran en voz alta y en masa. Amaron al caudillo, no al político. Amaron al amo, no al guía. Es terrible amar al amo. Muerto el amo, muerto el paje.

La historia del Ecuador no puede ni debe ser entendida a partir de un caudillo. Hay que buscar más allá del señor de los caballos y de los tabacos.
Nuestra historia reclama que nunca más el reino mediático nos diga cómo recordar la vida de los muertos.

miércoles, 10 de diciembre de 2008

Justicia y Dignidad para todos y todas

Hoy se celebra el 60 aniversario de la Declaración de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Para esta celebración la ONU ha escogido un lema de lo más significativo:

"Justicia y dignidad para todos y todas"

En estos 60 años han sucedido muchas cosas en el Ecuador y en el Mundo, pero todavía las luchas más primarias siguen pendientes. Millones de personas en el mundo siguen siendo tratadas como mercancia, la trata de personas es la forma de esclavitud moderna; millones de personas viven en regímenes autoritarios (las mujeres son las principales víctimas de sistemas políticos que mal interpretan las religiones para someterlas); millones de personas mueren de hambre y otros millones podrían salvar sus vidas sólo si pudieran acceder a sistemas de saneamiento y agua. No debemos olvidar esa realidad.

En el Ecuador las cosas sí han cambiado mucho; a pesar de que hay derechos de primera generación que todavía se debaten (es imprescindible una investigación profunda sobre lo sucedido en Píntag en días anteriores por ejemplo); pero debemos reconocer avances importantes. Hace algunos años la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en su informe sobre la situación del Ecuador, declaró que la mayor violación de derechos humanos sucedía en las cárceles. Desde el inicio de este gobierno se han multiplicado por 10 el número de defensores públicos, se ha creado un presupuesto destinado a los centros de rehabilitación y tenemos al fin una política penitenciaria que respeta la dignidad de los seres humanos.

Sin desconocer todos los desafíos pendientes en materia de derechos humanos de primera y segunda generación; el Ecuador se encuentra hoy frente a la necesidad de trabajar más y mejor para la realización de los derechos económicos, sociales y culturales. Sin más equidad, sin oportunidades económicas, no hay derechos ni libertades suficientes.

lunes, 8 de diciembre de 2008

Reforma al Código Penal y de Procedimiento Penal

Con fecha 27 de noviembre, el Presidente Rafael Correa presentó a la Comisión de Legislación y Fiscalización un proyecto de reformas al Código Penal y otras normas. Este proyecto fue calificado por el CAL el día 01 de diciembre que resolvió enviarlo para el conocimiento de la Comisión de lo Civil y Penal.

En las justificaciones del proyecto de ley se plantea éste como una medida para mejorar la administración de justicia penal y esto a su vez como parte de la política penal del Estado Ecuatoriano. Entre los cambios normativos importantes se encuentra la eliminación de la etapa intermedia; la implementación de la oralidad durante todo el proceso; el incremento de los montos de la fianza o caución, así como la supresión de esta figura en la tercera detención.

Esta reforma, según el proponente, tiene por objeto descongestionar y agilizar el sistema judicial penal, modificando 130 de los actuales 434 artículos del Código.

En cumplimiento de las disposiciones constitucionales sobre participación ciudadana en el proceso legislativo, la ley será debatida con la ciudadanía durante los próximos días. Hemos enviado copias del proyecto de ley a profesionales del derecho penal y realizaremos con ellos una comisión general el día miércoles 10 de diciembre a las 10h30.

Invitamos a todos los interesados a revisar el proyecto de ley y enviarnos sus comentarios y observaciones. El proyecto completo puede encontrarse en la siguiente dirección:

http://asambleanacional.gov.ec/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gid=936&Itemid=188

sábado, 22 de noviembre de 2008

El informe de la Deuda




Caricatura de Bonil. Publicada en Diario El Universo, 22 noviembre de 2008.

Para revisar el informe de la Comisión de Deuda:
http://www.presidencia.gov.ec/descargas/inf_CAIC.pdf

viernes, 21 de noviembre de 2008

¿La ausencia de Corte es crisis o chantaje? carta a la revista vanguardia

Estimado José,

He leído con atención tu último editorial sobre el régimen de transición y me permito compartir contigo algunos comentarios.

1.¿Sordera o Desacato? Muchos sectores de la opinión pública justifican la renuncia masiva de la ex Corte Suprema con el argumento de “sí les dijeron”. Pues sí, efectivamente nos dijeron que no estaban dispuestos a muchos cambios en la Función Judicial; también los notarios nos dijeron que no era buena idea reformar su sistema; los registradores de la propiedad sugerían seguir manteniendo el régimen de registro e ingresos privados; los consejeros provinciales no querían desaparecer; la justicia policial habría preferido mantenerse como fuero especial; muchos municipios defendían el manejo de fondos públicos a través de personas jurídicas privadas.

En todos estos temas, como en el de la Corte, tuvimos que tomar decisiones a pesar de que los involucrados se resistían. Si las decisiones producen los resultados buscados todavía está por verse, pero para aplicar esas reformas debemos evitar el boicot y el chantaje de quienes preferirían mantener las cosas como estaban.

No fuimos y no somos sordos; escuchamos y luego decidimos. Esas decisiones gustaron a unos e incomodaron a otros pero hoy son parte de la actual Constitución.

2.¿Qué no hay apego a la ley? Esa es la premisa de una parte de tu artículo pero de nuestro lado, en los debates diarios, cada decisión pretende ser cuidadosa en el cumplimiento de la Constitución: al día de hoy no tenemos Corte Nacional porque quienes fueron designados como jueces no aceptaron esa designación (les disgustó que haya sido vía sorteo). A partir de ese momento diferentes sectores han ejercido presiones para “solucionar” esta dimisión de los jueces: que se convoque a las Cortes Superiores, que se haga una ley de dos artículos para prorrogar a todos; que se suspenda el sorteo. Como miembros de la Comisión de Legislación y Fiscalización no hemos cedido frente a esas presiones; no hemos designado, ni designaremos jueces pues no nos corresponde y es una forma indebida de interferir en la Justicia.

En esta línea, con apego a la Constitución hemos respondido que cualquier interpretación de la norma suprema sólo puede realizar las instancia de control constitucional (llámese Tribunal o Corte -comprendo la polémica de este asunto pero no me cabe duda de las competencias que ordena la Constitución ya vigente-).

No subestimo el conflicto que provoca la ausencia de Corte; pero aún más grave que eso son las presiones públicas para incumplir la Constitución. Es imprescindible apelar públicamente a la mejor predisposición de los involucrados; en esas condiciones ratifico mi voluntad de dialogar y buscar salida a los posibles vacíos, pero esas soluciones deben estar enmarcadas en la Constitución y la ley.


Creo que algunos sectores todavía están empeñados en probar (probarse) que sus pronósticos de fracaso de este proceso eran correctos; que la Constitución no es buena y todas las críticas que fueron parte del debate en campaña. Insisto en que además de más y mejores esfuerzos de nuestra parte, es indispensable una visión más integral de lo que sucede en estos días.

Saludos cordiales,


María Paula Romo

martes, 18 de noviembre de 2008

Trabajando en un Código de Justicia

La ley más importante de la Comisión de lo Civil y lo Penal para estos 120 días se relaciona con la elaboración de un Código de Justicia; no un simple reemplazo de la actual Ley Orgánica de la Función Judicial, sino la regulación de todos los sectores que están enumerados en el artículo 178 de la Constitución.

Se trata entonces de un cuerpo legal extenso y complejo, que reemplazará al menos cinco leyes en el país para contener la regulación de la justicia ordinaria, la justicia de paz, la defensoría pública, el ministerio público, el consejo de la judicatura y el servicio notarial.

Durante esta semana recibiremos en comisión general a varios actores relacionados con esta ley: Federación Nacional de Notarios, Consejo de la Judicatura, Unidad Ejecutora de la Defensoría Pública, y organizaciones y asociaciones de servidores judiciales.

En la primera comisión de esta mañana, en conversación con la Federación de Notarios, hay algunos temas que trabajar:

- ¿Se mantendrá la libre elección del usuario?
- Las remuneraciones de los notarios deberán tener un monto mínimo y un monto máximo; el Estado participará de los excedentes en los ingresos de las notarias.
- ¿Los notarios serán los responsables patronales del personal auxiliar?
- ¿Serán gratuitos los temas no contenciosos que hoy atienden los notarios?
- Entran a sorteo o se convierten en gratuitos los negocios que realiza el Estado (grandes montos)
- ¿Cómo se resolverán las obligaciones patronales ya contraídas por los notarios? jubilaciones patronales por ejemplo.


Sobre estos y otros temas esperamos que nos envíen sugerencias y opiniones.

lunes, 10 de noviembre de 2008

Sobre jóvenes y política, entrevista El Telégrafo


Tomada de la edición impresa del 10 de noviembre del 2008
Entrevista a María Paula Romo, Miembro de la Comisión Legislativa

¿Cómo fue su experiencia cuando usted ingresa al ámbito político en Ruptura 25? Difícil. En la política es difícil conseguir espacios, nosotros hemos luchado por esos espacios. Al principio los medios de comunicación no nos tomaban en cuenta, nos colocaban en secciones especiales para jóvenes. No consideraban que podíamos estar en política. En esa época nosotros decíamos que no éramos para la sección de jóvenes porque queríamos hablar de política nacional. Pero con trabajo y dedicación hemos logrado superar eso.


¿Hay ahora mayor apertura para los jóvenes en la política?
Hay un mayor involucramiento de los jóvenes en la vida democrática, estamos cada vez más interesados en la política y se debe a que hay unas mejores condiciones para que participemos. Hay un poco más de apertura, un poco porque en realidad los prejuicios aún se mantienen, pero hay un poco más de apertura. En algunos casos los requisitos se han flexibilizado, por ejemplo la Constitución del 98 ponía como requisitos para ser ministro tener al menos 30 años. Hoy ya no existe el requisito de edad.


¿Y hay también una mayor participación juvenil en la política no tradicional?
La política formal también pone sus ojos en esas formas. Durante mucho tiempo se pensaba que eso no era política, se subestimaba esa forma de movilización, hoy en cambio se lo ve como una forma válida de hacer política, eso también ha hecho que los jóvenes tengamos mayor presencia en el sector formal de la política.


¿Cómo llevar a los jóvenes de la política no tradicional a la formal?
Probablemente muchos no están interesados en hacerlo. Hay que valorar todos los espacios donde participe la juventud y lo que significa. El problema es que en los partidos políticos son organizaciones muy conservadoras, hay poco espacio para los jóvenes.


¿Los jóvenes ecuatorianos son apáticos en cuanto a política?

Es difícil pensar en los jóvenes como un grupo homogéneo. Es muy difícil generalizar. Creo que todo el Ecuador está más interesado, en todas las edades, por la política.


¿Cómo eliminar los prejuicios que afectan a los jóvenes?
Eso es mucho más difícil. Hay una serie de estigmas sobre los jóvenes que, por ejemplo, suponen que a los jóvenes solamente les interesan los problemas de ellos. Hay que superar eso, como todos los prejuicios, estos están alimentados con la desinformación.

Comisión de Legislación, nuevos desafíos.

Una vez aprobada la constitución, quedan muchas tareas pendientes. En lo formal, es urgente que las normas secundarías se ajusten al nuevo texto constitucional. Esa es la principal y primera responsabilidad de la Comisión de Legislación y Fiscalización ya instalada y en funcionamiento.

En este órgano legislativo me correponderá trabajar en la Comisión Especializada de lo Civil y Penal; cuya principal tarea será la de elaborar la Ley Orgánica del sector justicia; una especie de código que regule todos los sectores de la Función Judicial. Este mandato se encuentra en la Transitoria Primera de la Constitución y el marco para el desarrollo normativo, en el artículo 178 de la Constitución.

La ley tendrá que abordar y resolver temas complejos pero fundamentales para que podamos contar con una nueva administración de justicia: la regulación de todos los órganos y operadores de la justicia ordinaria; el Consejo de la Judicatura y la regulación de la carrera judicial, el ingreso, evaluación y sanciones para operadores del sector justicia; nuevas regulaciones para notarios; el Miniterio y la Defensoría Pública.

En la Comisión de lo Civil y lo Penal se encuentran 54 propuestas de ley o reforma en estas materias. El Ministerio de Justicia está preparando un proyecto de ley que presentará a la Asamblea en los próximos días. Reitero una invitación pública a que organizaciones, colegios profesionales, ciudadanos y ciudadanas presenten sus observaciones y propuestas.

viernes, 24 de octubre de 2008

Oración (Lina Zerón)

Padre nuestro que estás en los Cielos,
voltea los ojos hacia tus pies
y mira que está pasando con
nosotros en la Tierra

No queremos poner más las rodillas en el suelo,
ni recitar a coro porque nos llegue tu reino,
lo necesitamos ahora en el corazón del hombre
para no destruirnos los unos a los otros.

Ya no sabemos si esta es tu voluntad,
lo que quieres que se haga
en la tierra como en el cielo
¿los ángeles exterminan a sus semejantes?
¿somos reflejo de la parte superior del infierno?

Necesitamos más que un pedazo de pan sobre la mesa...
debemos aprender a perdonarnos los unos a los otros
la ofensa de haber nacido distintos
en posición social, raza y credo.

viernes, 10 de octubre de 2008

Los canallas, Maruja Torres

Diario Mundo
Edición del 10 de octubre del 2008


Resulta fascinante la capacidad de adaptación de la mente humana. A mi edad, yo, que no soy de ciencias ni de letras –gracias al cielo, soy de libros–, y mucho menos de matemáticas, he llegado a acumular una importante cantidad de información sobre la catástrofe financiera última y los intríngulis de Wall Street. Me sé al dedillo los nombres y las historias.

Hace unos días, cuando la Reserva Federal aprobó la conversión de Goldman Sachs y Morgan Stanley, los dos últimos bancos de inversión independientes, en bancos comerciales regulados y revisados… me dije: “Vaya por Dios, el bueno de Goldman y el bribón de Morgan, ese par de enredadores, mira por dónde van a salvar el pellejo”. De igual modo asistí anteriormente a la venta de Merril Lynch, la desaparición de Bear Stearns, la quiebra de Lehman Brothers y, más atrás aún, al control de las agencias Fannie Mae y Freddie Mac… Qué nombres más glamourosos, los suyos. Pasarían por galanes de los que enamoran a la chica y la salvan de los peligros y defienden a los habitantes del pueblo de la banda de canallas que les amenaza, pero… No, si volvemos a leer los nombres con atención, comprenderemos que más bien parecen de piratas. Y no de los simpáticos. Son los canallas.

O, al menos, han permitido que un gran número de chorizos de la economía trilera creciera a su amparo, o han hecho la vista gorda. Han engañado, en suma, a cientos de miles de personas. Los protagonistas de esta sórdida historia, sin embargo, no serán lapidados en la plaza pública ni tendrán que devolver lo que robaron a los pequeños inversores, a los perjudicados por las hipotecas de riesgo. Han sido salvados, como denuncia James S. Henry en The Nation, por el “socialismo para banqueros”, mientras que a todos los demás, el Gobierno estadounidense reserva el látigo del capitalismo salvaje.

Sospecho que nos encontramos ante un nuevo y apasionante género narrativo propuesto por la realidad. Cuando el crash del 29 se hizo mucha épica. King Kong es un producto de aquella crisis económica: ¿qué chica habría aceptado largarse en barco a una isla remota con un grupo de cineastas desconocidos, salvo la que hacía cola en uno de los servicios callejeros de comida gratuita para desesperados? ¡Aquellas imágenes de banqueros arruinados que se arrojaban desde lo alto de los rascacielos! Pero en los tiempos actuales, los saltos desde el piso tropecientos están devaluados: bien porque nunca alcanzarán el grado sobrecogedor del 11-S (y todo es espectáculo, ya lo sabemos), bien porque ahora a nadie le apetece suicidarse por deudas, ya que las pagan los Gobiernos.

Lo que empezó en los ochenta, lo que dio origen a la simplista –y optimista– versión de Oliver Stone, Wall Street, la fiebre especulativa, el comisionismo, el parasitismo financiero, alcanzó su punto álgido en la década posterior. Lean, si no lo han hecho, al humanista de la economía Joseph E. Stiglitz. En Los felices 90: la semilla de la destrucción (Punto de Lectura) está ya el análisis del mal de la codicia financiera, de la estupidez de la autorregulación del mercado…

Pero hay otro libro –lo he conseguido en Beirut, no sé si ha sido editado en España: si no, que alguien lo haga– que me interesa mucho porque está escrito por uno de esos analistas financieros que trabajaron en el interior del vientre de la bestia. En Confessions of a Wall Street Analyst (Harper Collins), Don Reingold explica, como si de una novela se tratara, los hechos reales e históricos que se cruzaron con su propia vida desde 1993 hasta 2003, diez años durante los cuales estos individuos viajaban en jet y desayunaban champaña mientras asesoraban a las grandes compañías y a los bancos… Hasta que, a principios de los años 2000, la burbuja estalló. Aquella era la burbuja de las telecomunicaciones –¿se acuerdan?–, la de ahora es la de las hipotecas riesgo e inmobiliarias.

Y el folletín continúa. HBO debería rodar una serie para televisión. Una serie poblada de personajes sin escrúpulos que usan guante blanco y corazón de piedra.

lunes, 8 de septiembre de 2008

CARTA ABIERTA AL COMPAÑERO LEON ROLDOS (firmada por un militante de la RED)

Querido León:

Desde la reunión que tuvimos en Santo Domingo, donde tomamos las resoluciones que usted con tenacidad está ejecutando, no he podido sentirme bien. Tengo presente que nuestro movimiento tiene como pilar fundamental valores éticos, que al parecer, los estamos olvidando, llevados por la pasión de la coyuntura.

Ojala, querido León, pueda describir con claridad los motivos de mi preocupación, porque estoy seguro, usted con su gran inteligencia y enorme sensibilidad, sabrá comprender mis vacilaciones y generosamente justificarlas.

Permítame comenzar con este modesto comentario que alguna vez lo hice en su presencia y usted, bondadosamente, demostró su complacencia con una abrazo afectuoso que aún lo llevo en mi corazón.

Usted contó que en el siglo pasado los velasquistas se hacían desde niños, pues muy pequeños al escuchar la vibrante elocuencia del Dr. Velasco, se dejaban llevar por su arrebato y lo seguían sin reservas. Al escucharle, le comenté que en mi caso, también muy pequeño me convertí en "roldosista", "de los buenos" (para diferenciarnos del PRE) Les conté a usted y a Martita, como me impresionó el discurso del Presidente Jaime Roldós unas horas antes de su trágico fallecimiento, aquel "Viva la Patria", aún lo tengo presente en forma tan fuerte; me atrevería a decirle que desde entonces me definí como un seguidor modesto pero muy sincero de los principios del Presidente Roldós y del programa enarbolado por usted en las dos campañas y por Martha Roldós, compañera tan admirada y querida.

Les conté como todo el desenlace de aquel 24 de mayo, me marcó tan hondamente, pues no me separaba del televisor cada vez que repetían el discurso del Presidente y cuando se transmitía todo el drama de su sepelio. De alguna manera me sentía identificado con los hijos que perdían al padre y se me humedecían los ojos al ver como los pequeños hijos del Presidente asistían a las ceremonias con tanta dignidad. Aun conservo un recorte de la Revista Vistazo, en el cual está usted León vestido de negro, con los ojos hinchados del llanto, demostrando en su rostro el inmenso dolor que le agobiaba, mientras cargaba el féretro del Presidente. Créame que a pesar de mi corta edad ya intuía que en ese ataúd se enterraban también los sueños de millones de ecuatorianos.

Luego usted fue vicepresidente. En esa época aun no tenía plena conciencia de lo político y mi adhesión juvenil fue, como usted sabe, muy emotiva. Con el tiempo me enteré de las distancias que mantuvo con el Presidente Hurtado y jamás nadie se atrevería a pensar que participó en alguna de las historias negras de entonces, como aquella de la sucretización, antecedente nefasto del feriado bancario, también apadrinado por la DP.

Discúlpeme por este desvarío, pero talvez es necesario para que perciba la sinceridad con la cual le escribo, reiterando una vez mas el respeto y la admiración que siempre he sentido por usted y por su hermano y que luego, sin reservas, lo cultivé con Santiago y Martha, a pesar de los avatares que bien conoce, tales como la incómoda amistad con Mata.

Se preguntará ¿a qué viene todo esto?

Volveré al principio. No tuve el valor de oponerme a la decisión tomada en Santo Domingo el fin de semana pasado, respecto a la postura política de la RED sobre el referéndum. Cuando usted muy inteligentemente, con vehemencia y pasión, explicó su propuesta de mantenernos en la indefinición respecto del SI o al NO, mientras auspiciaba aquello del fraude del texto constitucional. No tuve la valentía de pararme y hacer una reflexión sobre el asunto, aunque en realidad nadie lo hizo, a pesar de que a media voz, en los corredores e intermedios, se creía que lo mas coherente era apoyar el SI, como sinónimo de cambio, de renovación, de revolución ética, como lo ha venido promoviendo el movimiento RED.

Me seniti muy mal, aunque en ese instante no tuve la capacidad para identificar la verdadera naturaleza de mis sentimientos, pero estuve incomodo, desubicado. Ese malestar ha crecido con los días, no me siento bien, casi me atrevería a decir que he llegado a niveles de angustia por lo resuelto y la forma como se adaptó la decisión. Por eso me tomo la libertad de escribirle esta carta, buscando tranquilizar de este modo, mi fuero interno.

¿Puede la pasión de la política llevarnos a un estado en el cual neguemos nuestra razón de ser en lo ideológico y en lo político?

Como usted bien sabe participé de manera muy activa en la construcción de RED ETICA Y DEMOCRATICA, bajo su extraordinaria conducción.

Mi compromiso ha sido siempre diáfano, sincero. Nunca dudé en la necesidad de sustentar la actividad política en valores éticos y democráticos.

¿Pero acaso, lo que hacemos ahora, es ético y es democrático?

Perdone León, pero seré muy sincero con usted y con lo poco que resta de la RED. Su criterio en el sentido de que al vernos en la imposibilidad de derrotar las tesis oficialistas, por lo menos deberíamos apostar a restarlas credibilidad, no me convencieron en ese momento y peor ahora. El León de hoy, no es el León de ayer, ni el de la campaña presidencial, ni siquiera el León asambleísta, porque a mi consta la abnegación con la cual usted trabajó en la Asamblea.

No entiendo, no me explico, no puedo aceptar hasta ahora su ardid de partir de una filmación parcial de la TV pública para demostrar una supuesta falsedad en el texto del proyecto de la Constitución, a sabiendas de que esa grabación era incompleta, "diminuta", como usted mismo aseguro con esa palabra extraña para mi, hasta el extremo que por dos ocasiones le pregunté su significado.

Todo esto a pesar de que el compañero…… cuyo nombre callo por razones elementales, le hizo saber que si había otra filmación completa y oficial de la Asamblea, con lo cual se echaría abajo fácilmente la aseveración del fraude. Usted nos dijo que eso era "lo de menos pues lo importante en este momento político es crear la duda"; aseguró de inmediato: "tengo plena conciencia que hasta el 28 de setiembre no se esclarecerá absolutamente nada, pero lo que se apruebe estará marcado por la duda sobre su legitimidad. Sobre esa duda y sobre el discurso de la ilegitimidad estructuraremos la campaña de la presidencia", aseguró, dando a entender que terciaría por tercera vez, "la tercera es la vencida".

Querido León, no se por que calle, no se por que no grite o proteste, solo sentí un dolor en el estomago que me paralizaba y un deseo de renegar contra todo. Si bien es verdad no es justo que Correa le falte a la compañera Martha, llamándola majadera, bien sabe ella de mi criterio con respecto a esa situación, mas nuestra respuesta no puede ser tan inmoral, tan falsa, tan grosera.

Bien sé que usted habló sobre la necesidad de tomar resoluciones políticas y repitió aquella frase de algún cientista social de que la política es el estudio de la realidad concreta; pero ¿el fin justifica los medios?

Mañana no me sentiré democrático, ni ético, "ni roldosista de los buenos", no me sentiré limpio, ni tendré la suficiente convicción para apoyar o participar en este nuevo proceso, descrito por usted como "preñado de oportunidades", ante la necesidad de un liderazgo alternativo al de Correa, a sabiendas de que Alberto Acosta no superará esa subordinación con el proyecto de País, "teniendo presente que no habrá ni izquierda ni derecha, sino correistas o anti-correistas".

Pero hay algo mas que me duele muy profundamente.

Usted cumplió dignamente su rol como patriota y dirigente político pero el futuro es distinto .¿ No le parece que con semejante desatino de jugar a sorprender al pueblo, en base a su credibilidad y a su buen nombre, no le parece querido León, que está cometiendo una especie de parricidio con el futuro político de la compañera Martha Roldós?

El rencor, si ese es el motivo de nuestra decisión, no puede cegarnos. Usted en toda su inteligencia esta ciego. Reflexione amigo León, el pueblo después del 28 de septiembre le repudiará, su estrategia del tal fraude se volverá contra usted mismo. No amigo mío, no le veo en la misma postura de la Democracia Cristiana, no le entiendo coincidiendo con Gutiérrez y su sequito de mafiosos. No León, Jaime Roldós no ofrendó su vida por esa "política". No. Por lo menos en mi caso, deseo estar muy lejos de estos señores y de Jaime Nebot, de los socialcristianos, de los tránsfugas de toda la vida.

No sería del todo sincero si le ocultara que intuyo que su postura no es solamente de rencor y ceguera, no puedo demostrarlo, pero siento que en ellas se oculta su verdadera faz ideológica, que curiosamente antes no percibí.



Me quedo del lado de Dolores, de Juan, de todos los compañeros que repudian esta definición política. Comprenda, por favor, mi posición.

Hasta siempre mi amigo León. En el féretro de Jaime Roldós se enterraron los sueños que hoy resucitan, a pesar de su impropia y egoísta estrategia electoral. Coincidí en su camino por la admiración que cultivé para con la personalidad frustrada de Jaime Roldós Aguilera. Aceptar la propuesta de su estrategia sería como volver a enterrar los sueños del Presidente Roldós, cuando en el fondo de mi alma siento que llegó el momento de su resurrección. Si es el momento de las definiciones, como lo recordaba usted, me defino por el ejemplo de JAIME, por su desprendimiento, por su sacrificio. Me adhiero a la corriente de muchos compañeros de la RED y votaré SI.





¡VIVA LA PATRIA!

EDMUNDO.

viernes, 29 de agosto de 2008

Pelucones por el Si informa a Prensa y las Comunidades

(buenísimo)
A través de la presente comunicación se informa de la constitución de una nueva coalición política, de carácter plenamente articuladora, y cuya visión se nutre de varias escuelas artísticas y de pensamiento político, económico, y cultural:

PELUCONES POR EL SI

La coalición integra a varios movimientos que no se habían articulado, en un solo esfuerzo creativo por superar las visiones que se han anquilosado en el teje y maneje elitario de carácter parroquiano.


- Pelucones Ilustrados por el Sí (PELADOS)

- Pelucones Anarquistas por el Si (PELAS)

- Pelucones Rockeros y Punkeros por el Si (PELUKEROS)

- Pelucones Chiros por el Si (PELUCHIS)

- Pelucones Artistas por el Si Ecuatoriano (PELARSE)

- Pelucones Liberales por el Si (PELIS)

- Pelucones Unidos por el Si (PELUDOS)

- Pelucones Gays por el Si (PEGAS)

- Pelucones Chamanes por el Si (PECHAS)

- Pelucones Conservadores por el Si (PELADORES)

- Pelucones Católicos por el Si (PECAS!) o (PCS)



Con la finalidad de establecer un auténtico diálogo entre los actores pertenecientes a la coalición, nos hemos permitido hacerles llegar un pequeño cuestionario, que esperamos sea contestado con la mayor prontitud y sinceridad. Hazlo llegar por lo menos a 10 de los pelucones conocidos, pidiendo la mayor de la reserva para que la información aquí expuesta no se berree


Questionnaire:

1.- Si usted prefiere una beca en Europa o Latinoamérica en vez de una en Miami, usted es un pelucón por el sí


2.- Si usted prefiere a Stiglitz a Miguel Angel Cornejo, usted es un pelucón por el si


3.- Si usted es hincha a muerte de la liga, pero no votó por Paz, y le cae culo su hijo, Usted es el propio pelucón albo por el si


4.- Si usted ha leído más de un libro completo en su vida…es un pelucón por el si


5.- Si usted todavía disfruta de las puperas… usted es un pelucón por el sí


6.- Si usted como Bono no le tiene miedo al cambio, usted es un pelucón por el sí


7.- Si usted patea por la derecha, pero no teme saludar con besito y abrazo a los que patinan con la izquierda usted definitivamente es un pelucón por el si


8.- Si usted prefiere Eco al Codigo Davinci usted es de una un pelucón por el si


9.- Si usted comparte la meza con su empleada, jardinero y/o/u chofer, usted definitivamente es un pelucón globalizado por el si


10.- Si usted disfruta del jamón serrano tanto como de los vernáculos chinchulines, usted aparte de buen comer, es un pelucón por el si


11.- Si usted prefiere los Frailes, al Balneario Villamil Playas, usted es un pelucón por el si


12.- Si usted cree que si el Pocho Harb vota, como no van a votar los guambras de 16 años, usted es un pelucón por el si


13.- Si usted le gusta las andinas, morochas y afrodescendientes usted es un pelucón de gustos sajones y arios por el si


14.- Si usted prefiere un coito real a un onanismo virtual, usted es un pelucón por el si


15.- Si usted encuentra más propio a Guillermo Sotomayor que a Pablo Lucio Paredes, usted es un pelucón por el si


16.- Si usted bebe solo whisky, vodka, tequila y/o/u gin, pero no se espanta por un trópico o norteño, usted es un pelucón por el si


17.- Si usted es un bilingual oji claro y se interesa por las lenguas ancestrales, usted definitivamente es un propio pelucón por el si


18.- Si usted sabe que la iglesia Maradoniana es una jodita, y prefiere a Maradona que a Pele, usted es un pelucón por el si


19.- Si usted prefiere a Borges que a Jaime Bayley, no hay de otra, usted es un pelucón por el si


20.- Si usted prefiere a Misfits que a Juanes, usted es el hecho el pelucón duro por el si


21.- Si usted se asume como Magio, o Búfalo Mojado, asista o no asista, usted es un pelucón por el si


22.- Si usted prefiere a Foucault que a Lenin usted es un pelucón por el si


23.- Si usted esta conforme con que el premio príncipe de Asturias fue a Habermass y no a Rodrigo Borja, usted es un pelucón por el si


24.- (números cuya suma es 6, más el 6 anterior da 666).- Si usted disfruta de Sabina tanto como de NIN, o JJ, usted es un pelucón por el do-re-mi- fa-sol-la-SI


25.- Si usted creee que es más fashion vacilar su propio look que la marca, usted es un pelucón individualista cada uno-cada uno por el si


26.- Si usted cacho o asintió en varias o en todas de las anteriores, entonces es un open mind enough, y por lo tanto usted es fijo, pero fijo un pelucón por el si


Y la última preguntita

¿A quien encargaría su hijo de 9 años en el caso de salir a atender cualquiera fueren los menesteres de su propia industria en el exterior?

a) Monseñor Luna Tobar
b) Monseñor Arregui

si usted escogió a), usted es un verdadero pelucón prevenido por el si

martes, 26 de agosto de 2008

"Nueva constitución requiere el compromiso de todos y todas"

María Paula Romo: “Nueva Constitución por sí misma no es milagrosa, requiere compromiso de todos”
Escrito por Sala de Prensa José Peralta
martes, 26 de agosto de 2008
Fuente: Ecuadorinmediato

Constitución plantea cambios esenciales para el Ecuador, como recuperar la soberanía y el papel del Estado

El nuevo proyecto de Constitución plantea cambios en distintos ámbitos que involucran la soberanía del país como un eje fundamental en aspectos como la defensa del agua, la tierra así como el garantizar salud y educación, además de definir al Estado en un papel de planificación, regulación y control, según lo explicó la asambleísta en receso María Paula Romo. De acuerdo a Romo, si se aprueba la nueva Carta Magna, los partidos y movimientos políticos estarán obligados a reestructurarse en función del bien común. Persistió además que la Constitución plantea soluciones a los problemas del país, sin ser "una fórmula milagrosa" por sí misma.

Romo expresó que al momento se encuentra dedicada a participar en una campaña que permita difundir lo que dice la nueva Constitución y responder una serie de dudas o "fantasmas" respecto a los pretextos del debate.



"Sinceramente preferiría que el debate fuera mucho más frontal y que podamos debatir sobre exactamente cuál es la visión que quienes empujan el No tienen del país, de la economía, del papel del Estado, de los derechos de las personas porque es muy difícil debatir con pretextos", dijo.




Reconoció que es necesario que se aclaren los temas de interés en disputa, en ese sentido insistió en que lo importante es que se aclaren los temas que están en el fondo y que resultan "inconfesables", uno de los cuales tiene que ver con el agua como un derecho humano que requiere de una gestión del agua pública.




"El agua es un bien público y siempre lo ha sido, no es un bien privado y no es un bien susceptible para la apropiación privada. Hay sectores que han comprado los márgenes de los ríos y los terrenos que poseen fuentes de agua y a partir de ahí un recurso que probablemente será uno de los más importantes para el país y para el planeta en los próximos años", expresó.




Precisó que la nueva Constitución establece una manera diferente la gestión del recurso del agua, el cual es, en su criterio, una de las motivaciones de los sectores económicos.




"La nueva Constitución tiene una transitoria que ordena que después del Sí se borre el padrón electoral, el padrón de partidos políticos y quien quiera participar políticamente tendrá, tendremos, que organizarnos y volver a inscribir militantes, partidos, directivas y organizarse con principios democráticos, y yo creo que eso provocaría el derrumbe de muchos partidos que ahora sólo son coraza y que en realidad hace tiempo han perdido el apoyo de lo que algún día fue su militancia", dijo, citando en este caso la crisis interna que pasa la Izquierda Democrática (ID).




En el tema de la educación reconoció que hay un pequeño sector que está preocupado por la universidad co-financiada, pero aclaró que hay una transitoria que lo dice claramente.




"Si no me equivoco en la décima octava que dice que las universidades que venían siendo financiadas por el Estado y que eran particulares seguirán siendo financiadas siempre y cuando se sometan a una evaluación y que destinen ese financiamiento a cubrir becas de escasos recursos. Si las universidades han manejado bien los aportes que reciben del Estado, no debería de ser un problema para esas universidades", aclaró.




Especificó que entra en debate desde el primer artículo cuando dice que el Estado es "un Estado constitucional de derechos y justicia".




"Estamos hablando de un Estado que no solamente es un tercero, imparcial, digamos como para el liberalismo político más estricto, el Estado es un tercero imparcial que no interviene para resolver conflictos", reconoció.




Aseguró que la Constitución del 98 ya se planteaba que el Estado no es un tercero imparcial si no más bien un Estado que participa para generar bienestar en la vida de las personas, persistiendo que en esta Constitución se recupera un papel para el Estado, un papel de planificación, de regulación y control.




"Es mentira, y creo que lo verificamos, que el mercado es como una mano invisible que todo lo controla y se ajusta a cualquier desperfecto, eso no es cierto el Estado tiene que hacer una regulación de actividades tan delicadas como por ejemplo de la actividad financiera y el sistema financiero", sostuvo.




Aclaró que el sector de la banca hace negocios, insistiendo en que algunos de los asambleístas de la oposición citan ejemplos de Cuba o Rusia, con los que no tiene que ver los planteamientos de la nueva Constitución, ya que involucran estrictos controles al sistema financiero, que también están en los países capitalistas del Primer Mundo "con el mismo o con mucha mayor rigidez de lo que se plantea la nueva Constitución", explicó.




"Otra transitoria ordena que el sistema financiero no puede tener medios de comunicación y hay una disposición que indica que esos medios de comunicación sean vendidos. No significa que se le está quitando, que se le va a confiscar y dice que tiene dos años para venderlos y que recuperen su dinero, pero hay negocios cuya propiedad en triángulo ha sido perversa. Cada banco tenía su propia agrupación, medio de comunicación o partido político", argumentó.




Persistió en que la Constitución declara los derechos humanos no solamente de los ecuatorianos si no plantea una concepción de la dignidad de los seres humanos.




"Hay cosas que el Estado no puede hacer para pasarse por encima de mil derechos y mil libertades. También hay cosas que el Estado debe hacer como cosas prioritarias para garantizar cierto nivel de libertades y oportunidades a los ciudadanos, esto no es imposible", agregó.




Romo rebatió los argumentos de quienes dicen que la gente "no migra hacia Cuba sino hacia España", precisando que esto se da porque en España la salud es gratuita, y la seguridad social cubre incluso a los "ilegales".




"No es simplemente una discusión del modelo económico sino sobre cuáles son las condiciones mínimas de dignidad que un Estado debe generar para los seres humanos, y estados, ojo no estoy hablando ni de Cuba ni de Rusia, europeos como España que son estados con bienestar que garantizan servicios básicos para sus ciudadanos, y eso creo que es un mínimo que aquí en el Ecuador no podemos renunciar a plantearnos", agregó.




Asimismo reconoció que en el Sí hay muchísimos sectores sumados apropiados a ese debate en la campaña porque hay muchos argumentos para ello.




"Es porque cada uno de los espacios, de los sectores, de las organizaciones, de los movimientos se están mirando representados por esta Constitución de unas luchas que llevan años y yo creo que sí justifica esta diversidad del Sí, y no me parece que es peligrosa porque no creo que en ningún caso sea condicionada", argumentó.




Agregó que muchos sectores se están sumando al Sí, pese a sus diferencias con el Gobierno e indicando que están apoyando a la nueva Constitución y no al Gobierno, lo que "más que un chantaje es un compromiso".




En torno a la imagen del presidente Correa versus la nueva Constitución, María Paula Romo explicó que van de la mano y que es "inevitable en el referéndum" que también se exprese el respaldo al Gobierno.



"Yo creo que lo mismo hacen los sectores por el No, porque cuando les preguntamos: ¿Cuál es el problema de la Constitución? Entonces ellos se justifican por su oposición a Correa", cuestionó.




Insistió en que el debate político es parte de una invitación a la oposición a tomar una posición más comprometida con el país.




"Si la Constitución gana, todos, como compromiso, debemos hacer que ésta funcione y la Constitución de por sí no es milagrosa, no es una varita mágica, todos debemos hacer un compromiso antes de conocer los resultados de respetar y obedecer los resultados de ese referéndum y esa será la gran diferencia con la Constitución del 98, que al día siguiente de ser aprobada fue irrespetada por quienes la hicieron, y no por la ciudadanía de a pie", subrayó.




Confirmó que el Presidente Correa, en particular, se ha caracterizado por saber claramente a donde va y no tener plan B, "y el ejemplo es la Asamblea, el presidente nunca dijo como plan B voy a poner diputados, estaba tan seguro", manifestó.




"Hay un vinculo de propuestas y conceptos entre lo que dice el Gobierno y lo que plantea de alguna manera también darle mayo permanencia a través de la Constitución", acotó entre otras cosas.

lunes, 4 de agosto de 2008

101 Razones para el SI

101 RAZONES PARA CAMBIAR TU VIDA CON LA NUEVA CONSTITUCION 2008



Con el lema "La Patria ya es de todos" inició una Revolución Ciudadana que ahora ya tiene su Constitución de la República 2008 con oportunidades y reglas claras para la convivencia armónica entre las personas y la naturaleza.



Es importante conocerla porque un Estado constitucional significa que esta es la norma máxima que se aplica directamente para cambiar nuestras vidas.



Es nuestro compromiso para la Patria y el proyecto de transformación con:

Revolución Social para rescatar la educación y la salud gratuita.
Revolución Productiva con el ser humano en el centro y respetando la naturaleza.
Revolución Soberana para la integración regional con el espíritu de Bolívar.
Revolución Política con la Constitución 2008 como inicio del proceso de cambio. Revolución Ética para desterrar a la corrupción.

Una Revolución Social y Ambiental el buen vivir

Un nuevo país en el que tu eres importante porque el Estado amplia tus derechos para vivir bien, con prioridad para las personas con mayores necesidades y garantizando recursos seguros y permanentes.
Nuestros derechos para el buen vivir son: agua y alimentación, ambiente sano, comunicación e información, cultura y ciencia, educación, hábitat y vivienda, salud, trabajo y seguridad social.
Un Sistema de Inclusión y Equidad Social como un conjunto coordinado que favorece a la educación, la salud, la seguridad social, la ciencia y la tecnología, el hábitat y la vivienda, la recreación y el tiempo libre.
La educación es gratuita laica y de calidad en la escuela, el colegio y la universidad. Se acabaron los paros.
La salud es gratuita y también las medicinas para las personas con enfermedades catastróficas como el cáncer. Se acabaron los paros.
El agua es un derecho humano fundamental esencial para la vida que no puede privatizarse y la vamos a proteger desde sus fuentes.
7. Revisión de concesiones y condonación de las planillas impagas de los más pobres.

La seguridad social es para todas y todos. Tendrán seguro social amas de casa, campesinos, pescadores y migrantes. No se privatiza.
9. La Soberanía alimentaria para garantizar una alimentación suficiente, sana y de calidad que apoya a la producción local, a los campesinos, a los consumidores con un comercio justo, y cuidando a las personas y a la tierra.

La naturaleza tiene derechos por primera vez en la historia y en el mundo.
El ambiente será sano porque vamos a cuidar la biodiversidad, evitando la contaminación y prohibiendo las sustancias que la deterioran.
Las tecnologías limpias, energías renovables y el saneamiento mantendrán el equilibrio en la naturaleza.
El ordenamiento territorial y zonificación ecológica para la gestión del patrimonio nacional y la conservación de los ecosistemas.
El Estado garantiza los recursos necesarios para proteger nuestras áreas protegidas con la sostenibilidad financiera del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
Se protegen los conocimientos colectivos sobre los usos de la biodiversidad.
La biodiversidad será protegida ahora y para las futuras generaciones
Comunicación libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa.
Recuperación de la memoria histórica cultural y el patrimonio cultural.
Tres idiomas de relacionamiento intercultural: castellano, kichwa y shuar.
Derecho al trabajo digno con un salario que satisface las necesidades de nuestras familias
21. Derechos para los migrantes y sus familias con participación y oportunidades para su efectiva inserción social.

La justicia es gratuita y se aplica también la justicia indígena.
Derechos colectivos para los pueblos y nacionalidades que reconoce la diversidad de los indígenas, negros, montubios y cholos.
Voto optativo para jóvenes desde los 16 años y para los militares.
Nuevos derechos para los grupos de atención prioritaria: los discapacitados, personas de tercera edad, niños, niñas y adolescentes, y jóvenes cuentan con derechos específicos y medidas de acción positiva.
Garantiza el futuro de la familia ecuatoriana con derechos y reconociendo a las familias que se desarrollan con el sustento de los abuelos y de las madres o padres.
Protección y respeto irrestricto a la vida.
Las mujeres embarazadas con derecho a atención gratuita para la salud materna y facilidades para nuestra recuperación después de dar a luz y durante la lactancia.
Ninguna mujer embarazada podrá ser discriminada por su condición ni en los centros educativos y tampoco en el trabajo.
Los padres tienen el derecho a la licencia de paternidad que les permite compartir con su pareja y bebe al nacer.
Las niñas y niños menores de 6 años gozan de atención gratuita en nutrición, salud integral, educación y cuidado diario.
El Estado reconoce y garantiza la vida desde la concepción y ofrece cuidado y protección a los niños, niñas y adolescentes!
Las niñas, niños y adolescentes están protegidos contra todo tipo de violencia, maltrato, explotación sexual o las causadas por negligencia.
Las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a educación gratuita y de manera prioritaria en su idioma y en los contextos propios de sus pueblos y nacionalidades.
Las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a ser consultados, a participar y al respeto de su libertad y dignidad.
Las niñas, niños y adolescentes procreados o adoptados tienen los mismos derechos.
Se prohíbe la explotación laboral y solo trabajarán de manera excepcional los adolescentes mayores de 15 años.
Las y los jóvenes son por primera vez incluidos en una Constitución como actores estratégicos del desarrollo del país con oportunidades.
La sociedad facilitará el acceso de los jóvenes a oportunidades de capacitación y al empleo sin discriminación.
Derecho a la cultura física: el deporte, la educación física y la recreación.
El servicio militar será optativo y ya no obligatorio.
Los adultos mayores con oportunidades para vivir con dignidad que garanticen su nutrición, salud, educación y cuidado diario.
Los adultos mayores con ventajas en los pagos de tributos para proteger su economía, atención y medicinas gratuitas y rebajas para el acceso los espectáculos.
El Estado facilitará que las personas con discapacidad puedan educarse, trabajar y contar con financiamiento que atienda sus necesidades especiales.
Protección especial a las con enfermedades catastróficas y a las personas con doble vulnerabilidad.
Las personas privadas de la libertad gozan de todos los derechos comunes al ser humano. No podrán ser sometidos al aislamiento en celda de castigo como sanción disciplinaria.
El Estado creará oportunidades para la vivienda de interés social con mejor acceso al crédito desde la banca pública y las finanzas populares.


Una Revolución política que garantiza nuestros derechos

El Estado es constitucional lo que significa que la nueva Constitución 2008 será el referente para que cumplan nuestros derechos.
La Corte Constitucional con funciones claras y procedimiento transparente que garantiza nuestros derechos.
El Estado es plurinacional reconociendo la unidad en la diversidad.
Las comunidades, pueblos indígenas, el pueblo afroecuatoriano y los montubios tienen derechos colectivos en sus territorios con justicia indígena y organización propia.
El poder está en la ciudadanía con el nuevo poder del Estado de Transparencia y el Control Social es el poder del pueblo.
Los consejos ciudadanos nos permitirán crear consensos para la planificación del desarrollo del país.
Las decisiones están más cerca de la gente con la descentralización, las regiones autónomas, y una organización popular desde las parroquias.
Autonomía política, administrativa y financiera para juntas parroquiales, concejos municipales consejos provinciales y consejos regionales.
Los organismos de control y la función electoral serán para la sociedad y no para los partidos.
La sociedad participará en la designación de autoridades públicas garantizando transparencia.
Corresponsabilidad en la revocatoria del mandato para mantener un balance de poderes entre el Ejecutivo y el Legislativo.
Los partidos políticos serán democráticos y responderán a las demandas sociales.
Resistencia popular institucionalizada para velar por nuestros derechos.
La carga de la prueba por contaminación recae en el gestor de la actividad para que las comunidades y personas no tengan que enfrentar los costos de recavar esta información y hacer respetar sus derechos y los de la naturaleza.
Una Revolución Productiva con las personas y el trabajo como eje



La sociedad deja de girar entorno al mercado y al capital, con la nueva Constitución 2008 lo importante son las personas y su trabajo en armonía con la naturaleza.
Las relaciones entre la sociedad, el Estado y el mercado serán equilibradas, en armonía con la naturaleza.
Decisión firme para caminar juntos hacia un nuevo régimen de desarrollo que busca satisfacer nuestras necesidades y la de nuestros hijas/os y nietas/os.
La redistribución del ingreso por medio de transferencias, tributos y subsidios adecuados.
La generación de incentivos para la inversión en los diferentes sectores de la economía y para la producción de bienes y servicios, socialmente deseables y ambientalmente aceptables.
67. El Estado gestionará los sectores estratégicos: energía, telecomunicaciones, recursos naturales no renovables, transporte y refinación de hidrocarburos, biodiversidad y patrimonio genético, espectro electromagnético, agua, con los principios de sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y eficiencia.

68. Eliminación de la tercearización y de la intermediación laboral para un trabajo digno.

Democratización de los medios de producción: agua, tierra, insumos, maquinarias, y crédito.
Facilita el acceso a los factores de producción para la sociedad a todas y todas.
Acceso a conocimientos, infraestructura y financiamiento para la producción.
Reconoce todas las formas de organización de la producción: privada, asociativa, comunitaria, el trabajo autónomo y por cuenta propia.
La propiedad está protegida y con función social y ambiental.
La propiedad intelectual se protege y se prohibe la apropiación sobre los recursos genéticos.
Promoción del empleo productivo, la generación de ingresos y el abastecimiento del mercado interno.
Ya no será necesario presentar certificados de la central de riesgos y ser discriminados.
Las personas con discapacidades ganarán igual remuneración por igual trabajo.
Economía justa y solidaria sin discriminación y con oportunidades para hombres y mujeres.
Producción y comercialización de los productos nacionales y con identidad en mercados transparentes con igualdad de condiciones y oportunidades.
Promoción del comercio justo de los bienes y servicios, prestando atención a los pequeños productores.
Acceso al crédito, a la capacitación y a los mercados.
Se establecen incentivos a la investigación aplicada y innovación para la calidad de vida, producción, competitividad y buen vivir.
La ciencia, la tecnología y la innovación confluyen con los saberes ancestrales para el desarrollo del país.
84. Soberanía alimentaria libre de transgénicos y con estricto cuidado en la biotecnología.

No se realizarán actividades extractivas en Los territorios de los pueblos en aislamiento voluntario.
Gestión de riesgos con atención prioritaria al sector agrícola en el caso de desastres naturales.
Una Revolución Soberana para la Integración regional



Planificación del desarrollo de largo plazo con presupuestos plurianuales.
Políticas de soberanía económica que fomentan la producción interna sin dependencia externa.
Las negociaciones de deuda serán realizadas con transparencia, equidad y justicia internacional.
Priorización de la inversión social frente al pago de la deuda externa.
Plena soberanía sin bases militares extranjeras en el país.
Ningún ser humano se considerara como ilegal porque migrar es un derecho.
La libertad ciudadana de determinar por nosotros mismos nuestro presente y futuro.


Una Revolución Ética para desterrar a la corrupción



94. Una Corte Constitucional que velará por el cumplimiento de esta Constitución 2008.

95. Probidad de jueces con un proceso de selección con concursos de méritos y oposición, y evaluación.

96. Poder judicial independiente y que solo puede ser juzgado por la Asamblea Nacional.

97. Justicia indígena que respeta las tradiciones locales con respeto a las mujeres.

98. Celeridad de la justicia con los mecanismos orales.

99. Los banqueros no podrán ser dueños de los medios de comunicación.

100. Rendición de cuentas obligatoria para las autoridades y funcionarios públicos.

101. Tenemos aún más razones para vivir con justicia, equidad, igualdad y libertad con una Constitución del Siglo XXI!

martes, 22 de julio de 2008

Ubicar el proceso, Juan Paz y Miño

Ubicar el proceso
Juan J. Paz y Miño Cepeda

Como historiador, guardo un serio escepticismo frente al futuro de la democracia ecuatoriana y las transformaciones sociales que puedan hacerse, precisamente por la comprensión de los procesos pasados que han forjado el presente.

Desde que se fundó la república (1830), también en el siglo XIX hubo ofertas de cambio y democracia. Pero el dominio oligárquico-terrateniente siempre fue el obstáculo central. Conservadores y liberales, caudillos y dictadores, normalmente respondían a esos intereses. Disputaron el poder administrativo estatal, pero no alteraron el poder real: esa dominación. Y fueron escasas las medidas sociales tomadas bajo algunos gobiernos.

Después de la Independencia, solo la Revolución Liberal (1895) introdujo cambios sustanciales en el Estado, la legislación y la cultura. Pero aún así, el Ecuador continuó como país agrario, atrasado, con una poderosa oligarquía bancaria, comercial y terrateniente que contrastaba con la pobreza generalizada y la explotación a los trabajadores.

Recién en el siglo XX se consolidaron las formas capitalistas y nuevas clases configuraron los escenarios políticos. Gracias a la presencia popular y la conciencia movilizada por las luchas sociales, progresivamente el Ecuador conquistó mejores bases para la democracia institucional. Pero un examen de los gobiernos también demuestra que han sido escasas las oportunidades para los cambios, porque tampoco se logró revertir la dominación de las nuevas oligarquías, a cuyos intereses normalmente ellos se subordinaron. Incluso los ciclos “democráticos” estables son contados: entre 1916-1925 (y con fraudes), 1948-1960 y desde 1979.

En los últimos veinticinco años, las tendencias progresistas fueron revertidas por la hegemonía económica de una elite empresarial “neoliberal” y la dominación institucional de la clase política partidista. Se afirmaron nuevos poderes oligárquico-capitalistas, preservados por gobiernos que alimentaron la desinstitucionalización del Estado Nacional.

Entendido así el proceso contemporáneo, la Asamblea Constituyente y la nueva Constitución cumplida abren un nuevo ciclo histórico, que es lo que precisamente han tratado de frenar los grupos del poder anterior. Porque en la medida que hoy existe una oportunidad para avanzar por lo menos algo más frente a ese poder tradicional, el proceso constituyente que vive el Ecuador es un momento excepcional e inédito, dentro del cual hay que ubicarse para no desaprovecharlo.

El futuro es más inquietante. Porque si en el mediano plazo finalmente logran imponerse los intereses económicos y sociales de las modernas oligarquías, otra vez el Ecuador habrá perdido una nueva oportunidad para los cambios. Quizás conviene recordar que el proceso revolucionario que condujo a la progresista Constitución de 1945, precisamente fue frenado por la reacción de los poderes oligárquicos y la inmediata Constitución de 1946. Y que la progresista Constitución de 1979 fue atacada y reformada hasta que se dictó la neoliberal Constitución de 1998, todavía defendida por el poder tradicional.

martes, 8 de julio de 2008

AGD y prófugos

Hoy el país amaneció con la noticia de que la AGD (juez de coactivas) decidió el embargo de los bienes de uno de sus deudores. Desde el inicio de la crisis, la AGD ha usado este mecanismo y otros para cobrar a quiénes tenían deudas ella, ¿cuál es entonces la diferencia?: la diferencia es que se trata de uno de un gran deudor... un protagonista de la crisis.

Hoy hice memoria de un artículo que escribín en diario hoy hace casi dos años; me valió la visita de los abogados de los señores Isaías. Aquí lo copio porque debemos hacer memoria, pero sobretodo, hacer justicia. Eso es lo importante de la decisión del día de hoy.



Exiliados
Publicado en Diario Hoy
20/08/2006
María Paula Romo

Algunas noches de la semana que termina, Gamavisión transmitió un programa especial que llevaba por nombre "Exiliados". ¿Por qué era especial el programa? Me atrevo a afirmar que porque los entrevistados y sus circunstancias no se correspondían de forma exacta al tema del programa y por quiénes eran los defensores principales de los argumentos de los "exiliados".

El programa analizaba el caso de los hermanos Isaías, ex propietarios del Filanbanco, que se encuentran viviendo en Miami desde 1999, después de que el banco pasó a poder del Estado ecuatoriano, luego de que este le entregara aproximadamente $450 millones para "salvarlo".

Decía, en la entrevista, el señor Roberto Isaías que antes de la crisis -provocada por factores externos- el Banco estaba muy bien manejado; pero, según datos del índice económico Camel (publicados en la prensa nacional el 18-12-98) la calificación del Filanbanco era muy mala: de los 23 bancos más grandes del país, Filanbanco era el penúltimo. El análisis de capital lo ubicaba en el puesto 17; sus activos, en el 19. En eficiencia para generar un buen margen financiero estaba en el puesto 15; penúltimo en ganancias y el puesto 19 en liquidez. También, según la información hecha pública en ese momento, el Filanbanco poseía el 30% de los créditos más riesgosos del sistema financiero. Por si esto fuera poco, el promedio de créditos vinculados versus el patrimonio técnico de todo el sistema financiero ascendía -a diciembre de 1998- a un 46,1%.

Del informe de la Asesoría Jurídica de la Administración Temporal del Filanbanco se desprendía la presunción de más de una irregularidad: falsa información sobre el aporte de capital, inexistencia física de bonos Brady, disposición indebida de la cartera entregada en fideicomiso al Banco Central, disposición de un crédito para adquisición de acciones en Supermercados Extra, reprogramación indebida de operaciones de crédito y operaciones no registradas en la contabilidad del Banco. ¿No habrá entonces conflicto de intereses para el economista Dávila cuando, habiendo sido superintendente de Bancos, alega en defensa del señor Isaías? Durante su gestión, ¿no tuvo a su cargo parte de la administración del Filanbanco, y el proceso legal de investigación de responsabilidades? El señor Roberto Isaías está hoy fuera del Ecuador. Existe contra él una orden de prisión. Mis observaciones sobre el programa son sobre todo semánticas: el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española define "Exiliado" como: "expatriado, generalmente por motivos políticos"; pero en el mismo diccionario encontramos también la definición de "Prófugo": "adjetivo dicho de una persona: que anda huyendo, principalmente de la justicia o de otra autoridad legítima".

jueves, 3 de julio de 2008

Comentarios Legislativo y Consejo de Estado

Aquí algunos comentarios que, junto con otros asambleístas, hemos propuesto en el debate del nuevo diseño institucional.


Comentarios Capítulo Asamblea Nacional:

Art. (1).- La Función Legislativa es ejercida por la Asamblea Nacional. Está integrada por Asambleístas elegidos para un período de cuatro años.
La Asamblea Nacional es unicameral y tendrá su sede en la Ciudad de Quito. Excepcionalmente podrá reunirse en cualquier parte del territorio nacional.

Estamos de acuerdo con este artículo y con la necesidad de que la sede de la Función Legislativa tenga su sede en Quito, como ha sido desde 1830 y como consta en todas las Constituciones de nuestra historia republicana. También sugerimos que se mantenga la sede en Quito para evitar enfrentamientos regionales que sirven muy bien de pretexto para oponerse a la Constitución. Lo sucedido en la Constituyente Boliviana es un muy buen ejemplo de lo que puede convertirse una disputa que toca temas tan sensibles como nuestro sentido de pertenencia provincial y regional.

Es positiva la representación nacional.

Art. (2).- La Asamblea Nacional está integrada por asambleístas nacionales, asambleístas por regiones, provincias y/o circunscripciones electorales dentro y fuera del país, de acuerdo al territorio y la población, según lo establecido en la Constitución y la ley.

Para ser Asambleísta se requerirá ser ecuatoriano, tener al menos 18 años al momento de la inscripción de la candidatura y estar en goce de los derechos políticos.

Apoyamos la representación nacional que es necesaria para la consolidación de liderazgos y organizaciones políticas nacionales. Felicitamos y respaldamos la decisión de la Mesa de evitar los requisitos de edad y garantizar para los mayores de 18 años el ejercicio del derecho a ser elegido. Los requisitos de edad habitualmente incluidos en las constituciones, son una muestra de una visión prejuiciada que sostiene que la calidad de la representación es consecuencia directa de la edad; la historia no nos ha mostrado evidencia de ese argumento.

Creemos que en el parágrafo de los requisitos para ser asambleísta se debe incorporar una frase que haga referencia a no estar incurso en las inhabilidades establecidas en la constitución.

Art. (3).- La Asamblea Nacional tendrá las siguientes atribuciones y deberes:
1. Posesionar al Presidente/a y Vicepresidente/a de la República proclamados electos por el Consejo Nacional Electoral, conocer sus renuncias o destituirlos.
2. Declarar la incapacidad física o mental del Presidente/a de la República y cesarle en sus funciones de acuerdo a lo previsto en la Constitución.
3. Elegir al Vicepresidente/a de la terna propuesta por el Presidente/a de la República, en caso de falta definitiva.
4. Conocer los informes anuales que debe presentar el Presidente/a de la República y pronunciarse al respecto.
5. Reformar la Constitución;
6. Expedir, reformar y derogar las leyes e interpretarlas con carácter generalmente obligatorio;
7. Crear, modificar, ceder o suprimir, mediante ley impuestos, tasas y otros ingresos tributarios, con excepción de las atribuciones que la Constitución confiere a los organismos del régimen autónomo y descentralizado.
8. Aprobar o improbar los tratados internacionales, en los casos que corresponda;
9. Fiscalizar los actos de la Función Ejecutiva y solicitar a los funcionarios públicos las informaciones que considere necesarias.
10. Autorizar con la votación de las dos terceras partes de sus integrantes, el enjuiciamiento penal del Presidente/a o Vicepresidente/a de la República, cuando la autoridad competente lo solicite fundadamente.
11. Posesionar al Procurador General del Estado, al Contralor General del Estado, al Ministro Fiscal General, al Ministro Defensor Público General, al Defensor del Pueblo, a los Superintendentes y a los vocales del Consejo Nacional Electoral;
12. Aprobar el presupuesto general del Estado y vigilar su ejecución;
13. Fijar el límite del endeudamiento público, de acuerdo con la ley;
14. Conceder amnistías generales por delitos políticos e indultos por delitos comunes, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes. En ambos casos, la decisión se justificará cuando medien motivos humanitarios. No se concederá el indulto por delitos cometidos contra la administración pública ni por delitos mencionados en el Art…Numeral… de esta Constitución
15. Las demás que consten en la Constitución y la ley.

En el numeral seis es necesario aumentar dos procesos que tienen que ver con problemas de seguridad jurídica en nuestro país, tenemos más de 11.000 leyes obsoletas que requieren depuración. Se debe incluir los términos: “sistematizar y codificar”, ya que al no constar como figura constitucional la Comisión de Legislación y Codificación, dicha tarea debe mencionarse expresamente a fin de que sea regulada por ley.

En el numeral once falta la figura del Ministro Defensor Público General, aprobada por la Mesa Constituyente, funcionario que representa a la Defensoría Pública y que ahora tiene las mismas características que el Ministro Fiscal General. Para evitar otras omisiones se debería incluir “y a los demás funcionarios que establezca la Constitución y la ley”.

En el numeral 14 existe un vacío ya que el texto dice que no se concederá indultos mencionados en el Art. XX. Según lo entendemos el proyecto está tomado del actual numeral 2do del art. 23 que hace referencia a la integridad personal. En esa norma prohíbe la tortura, el genocidio, desaparición forzada de personas, secuestro y homicidio por razones políticas o de conciencia. Sin embargo, en el articulo que fue aprobado y que correspondería a esa norma (por la equivalencia del derecho a la integridad personal) se borró esa referencia, incluyéndola en el articulado del debido proceso y una justicia sin dilaciones.

Por ello, proponemos se diga: “No se concederá el indulto por delitos cometidos contra la administración pública ni por delitos tales como la genocidio, tortura, desaparición forzada de personas, secuestro y homicidio por razones políticas o de conciencia”, o, en su defecto, que se haga referencia a los dlitos establecidos en el literal correspondiente del articulado del debido proceso (que solo se sabrá definitivamente cuando se tenga la ultima version de la constitucion).


Redactar mejor la inmunidad para garantizar actuación con libertad y responsabilidad.

Desde el Derecho Constitucional inglés y francés, se trasladaron a la tradición democrática latinoamericana, los principios que fundamentan la inmunidad parlamentaria. Estos fundamentos se conocen en la doctrina como “libertad de palabra” (“freedom of speech”) y “libertad de arresto” (“freedom from arrest”).

La figura de la inmunidad parlamentaria ha permanecido en nuestro ordenamiento jurídico desde el inicio mismo de la República. La inmunidad parlamentaria no pretende convertir a los asambleístas en sujetos inimputables; su objetivo es garantizar la libertad de palabra y la libertad de decisión de los miembros del Congreso o Asamblea Nacional. Se pretende también garantizar el ejercicio de las funciones propias del Asambleísta que en muchos casos -en particular aquellos de fiscalización- podrían verse detenidos o entorpecidos por acusaciones legales. La garantía de fuero e inmunidad aseguran que la menor cantidad de factores externos influyan sobre los asambleístas en el momento del debate, la investigación, la fiscalización y en el de la votación. De la independencia de sus pronunciamientos y de la libertad de sus decisiones depende el funcionamiento democrático del principal órgano de representación del país.
Cabe aquí lo que señaló la Corte Europea de Derechos Humanos al declarar que la libertad de expresión constituye uno de los fundamentos esenciales de una sociedad democrática y, por lo tanto, ella no es aplicable solamente a la “información” o las “ideas” que son favorablemente recibidas o consideradas inofensivas, o que son vistas con indiferencia, sino también a aquellas que ofenden, chocan o perturban”1.

Artículo propuesto por la Mesa 3:

Art. (14).- Los y las Asambleístas gozan de fuero de Corte Suprema de Justicia durante el ejercicio de sus funciones.
No serán civil ni penalmente responsables por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de sus funciones, dentro y fuera de la Asamblea Nacional.
Para iniciar causa penal en contra de un Asambleísta se requiere autorización previa de la Asamblea. Si la solicitud en que el juez competente hubiera pedido autorización para el enjuiciamiento no fuere contestada en el plazo de 30 días, se la entenderá concedida. Durante los recesos se suspenderá el decurso del plazo mencionado.
Solo se le podrá privar de la libertad en caso de delito flagrante, llamamiento a juicio por delito reprimido con reclusión, o sentencia en firme con pena privativa de libertad.
En los casos que no se encuentran relacionados con el ejercicio de sus funciones no se requerirá autorización de la Asamblea Nacional para iniciar causa penal en su contra.
Causas penales que se hayan iniciado con anterioridad a la posesión del cargo continuarán tramitándose ante el juez que avocó conocimiento de la causa.

El primer comentario está relacionado con le necesidad de coordinar los órganos constitucionales aprobados por otras mesas, en este caso la Mesa 8 aprobó el cambio de denominación de Corte Suprema de Justicia a Corte Nacional de Justicia, por lo que sugerimos que se asuma este nombre.

Creemos que los asambleístas no deberían ser penalmente responsables por los votos, las opiniones, pero también por los actos que realicen en el ejercicio de sus funciones; sugerimos que se haga una redacción más amplia y se considere la posibilidad de incluir el término inmunidad que tiene un importante desarrollo conceptual.

Creemos también que no puede privar de la libertad a un o una asambleísta por que ha sido llamado a juicio por delito reprimido con reclusión, no puede perder su calidad de asambleísta pues la presunción de inocencia consagrada en la Constitución y en los tratados internacionales, le protege y nos obliga a respetar su derecho a la legítima defensa, no podemos condenarle hasta que no exista sentencia ejecutoriada en su contra.

De igual forma, en un juicio cuando ya existen presunciones graves de la existencia del delito y de la participación del imputado, el juez competente debe ordenar la prisión, en el caso de los asambleístas lo haría el Presidente de la Corte Nacional de Justicia, teniendo presente que dichos juicios deben haber iniciado antes de hayan adquirido dicha condición, ya que caso contrario no hubiesen podido llegar al enjuiciamiento por la inmunidad de la que gozan.

En el peor de los casos sugerimos que de producirse el llamamiento a juicio la Asamblea declare la suspensión inmediata de sus funciones legislativas, sin perder su calidad de legislador, precautelando su derecho ganado en las urnas y dejándole en completa libertad para su defensa. Por ello consideramos que la figura de la suspensión en la más adecuada, consecuentemente sugerimos eliminar el párrafo de la causal.

Juicio político, censura y destitución.

Art. 15 La Asamblea Nacional tiene la facultad de proceder a la destitución del Presidente o Presidenta de la República en los siguientes casos:

1.Por la comisión de delitos contra la seguridad del Estado
2.Por delitos de concusión, cohecho, peculado y enriquecimiento ilítico;
3.Por arrogarse funciones que no le competen constitucionalmente, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional.

En este artículo es importante realizar una precisión. Si se trata de juicio político resulta importante incluir en el primer párrafo que la destitución procede, previo juicio político, empezar la enumeración se hable de las causales no de los casos.

Si este artículo se trata, en cambio de lo que hemos denominado revocatoria mutua, es necesario que conste como 4º numeral : “ Para dar solución a una crisis política calificada como grave por las dos terceras partes de la Asamblea Nacional

En el numeral 1 incluír luego de la seguridad del Estado los delitos atroces y de lesa humanidad.



Tampoco es claro cual es la diferencia entre la cesación de funciones prevista en el No. 2 del Art. (3) del articulado propuesto con las del Art. (15). La Mesa deberá insistir en una redacción que clarifique lo expuesto.


Art. (16).- La Asamblea Nacional tiene la facultad de proceder al enjuiciamiento político, a solicitud de al menos una cuarta parte de los miembros de la Asamblea Nacional, del Vicepresidente/a de la República, los Ministros/as de Estado, del Procurador General del Estado, Contralor General del Estado, Ministro Fiscal General, Defensor del Pueblo, Superintendentes, miembros del Consejo Nacional Electoral, vocales del Tribunal Contencioso Electoral y las demás autoridades que la Constitución determine, durante el ejercicio de su cargo y hasta un año después de terminado, por incumplir las funciones asignadas por la Constitución y la ley.

Para proceder a la censura y destitución se requiere el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de la Asamblea Nacional, con excepción de los miembros de la Función Electoral, que se requerirá de las dos terceras partes.

La censura producirá la inmediata destitución del funcionario, salvo en el caso de los ministros de Estado, cuya permanencia en el cargo corresponderá decidir al Presidente/a de la República.

Si de la censura se derivaren indicios de responsabilidad penal, se dispondrá que el asunto pase al conocimiento del juez competente.

En el listado de funcionarios que pueden ser sujetos a enjuiciamiento político falta la del Ministro Defensor Público General, aprobada por la Mesa Constituyente, funcionario que representa a la Defensoría Pública y que ahora tiene las mismas características que el Ministro Fiscal General.

Respecto a la censura a los ministros de estado, creemos que este punto es justamente uno de los equilibrios de las funciones de poder, parte del control cruzado y de los pesos y contra pesos, por ello insistimos en que la censura de un ministro de estado, luego de un debido proceso en el que se respete su legítimo derecho a la defensa, sí debe producir su destitución. Si la Mesa decide no aceptar este pedido, sugerimos que en último caso se cree la figura de la reiteración, es decir, si un ministro de estado es enjuiciado políticamente y censurado, sea el Presidente de la República quien decida su permanencia en el cargo, pero si permanece y la Asamblea Nacional vuele a enjuiciarlo y lo censura nuevamente, entonces su decisión es vinculante e inapelable, por lo tanto se produce automáticamente su destitución.

De acuerdo con la colegislación y la iniciativa legislativa ciudadana.

El artículo 19 que trata sobre las clases de leyes se hace mención de las orgánicas, ordinarias expresamente y sólo en el último párrafo dice “ni siquiera a título de ley especial”. Por ello recomendamos que se defina su existencia de forma precisa.

Art. (20).- La iniciativa para presentar proyectos de ley corresponde:
1.- A los y las asambleístas, con el apoyo de una bancada legislativa o de al menos el cinco por ciento (5%) de los asambleístas;
2.- Al Presidente/a de la República
3.- A las otras funciones del Estado en los ámbitos de su competencia.
4.- A la Corte Constitucional, Procuraduría General del Estado y Defensoría del Pueblo, en las materias que les corresponda de acuerdo a sus atribuciones;
5.- A los ciudadanos que estén en goce de los derechos políticos y a las organizaciones sociales, que cuenten con el respaldo de por lo menos el cero punto dos por ciento (0.2%) del padrón electoral nacional.

Quienes presenten un proyecto de ley de conformidad con estas disposiciones, podrán participar en su debate, personalmente o por medio de sus delegados, de conformidad con la ley.

Para la vida en democracia es fundamental que el Presidente o Presidenta de la República sea colegislador, como parte de los controles cruzados entre las funciones del Estado y como forma de encontrar visiones complementarias sobre la solución de problemas, por ello apoyamos la iniciativa legislativa del Presidente y su función en el proceso de normativo con capacidad de veto y aprobación.

En el numeral 5 del Art 20 hay que poner en sintonía con lo aprobado en definitivo debate por la propuesta de la Mesa 2, por tanto el requisito debe ser de 0.25%

Art. (22).- Los proyectos de ley deberán referirse a una sola materia y serán presentados al Presidente de la Asamblea Nacional.

Si el proyecto no reuniere estos requisitos no será tramitado.

La técnica legislativa que permite una compresión completa de la ciudadanía sobre los proyectos de ley, requiere es estos sean suficientemente motivados, pues es allí donde se explica los motivos para poner en vigencia una norma positiva y los impactos que ella busca causar en la sociedad, por ello pedimos que se agregue como requisito el que los proyectos de ley lleguen a la presidencia de la Asamblea con la suficiente motivación.

Comisiones especiales y comisión de codificación deben estar regulados por la Ley, no la Constitución.

Art. (23).- El proyecto de ley será sometido a dos debates, de conformidad con lo establecido en la ley y en el reglamento.

El Presidente de la Asamblea Nacional, dentro de los plazos que establezca la ley, ordenará que se lo distribuya a los asambleístas y se difunda públicamente su extracto. Enviará el proyecto a la comisión que corresponda, la cual iniciará su respectivo conocimiento y trámite de acuerdo a la ley.

Ante la comisión podrán acudir los ciudadanos que tengan interés en la aprobación del proyecto de ley, o que consideren que sus derechos pueden ser afectados por su expedición, participación que será regulada por la ley.

Estamos de acuerdo en que las comisiones legislativas no deben constar en la Constitución y su institucionalización conste en la Ley Orgánica respectiva, dependiendo de los requerimientos operacionales de la Asamblea.

No debe incluirse la figura de un decreto – ley.

Art. (29).- Si la Asamblea no aprobare, modificare o negare el proyecto calificado de urgente en materia económica, en el plazo señalado en el artículo anterior, el Presidente de la República lo promulgará como Decreto-Ley en el Registro Oficial.

La Asamblea Nacional podrá en cualquier tiempo modificarlo derogarlo, siguiendo el trámite ordinario previsto en la Constitución.

La legislación nacional está plagada de decretos leyes de emergencia emitidos para burlar los procesos de discusión y aprobación del Congreso, sin ningún filtro de calificación han sido un instrumento de los partidos políticos en el poder, para someter y chantajear a la función legislativa, por ello deberíamos derogar esa figura jurídica que no es propia de un régimen de separación de poderes. Simplemente debería decirse “Si la Asamblea no aprobare, modificare o negare el proyecto calificado de urgente en materia económica, en el palzo señalado en el artículo anterior, entrará en vigencia por fuerza de ley y se promulgará y publicará en el Registro Oficial”


La reforma de la Constitución.

Estamos de acuerdo con mantener para el Congreso la facultad de reformar la Constitución, por supuesto a través de un trámite especial pues no se le puede dar el mismo tratamiento que a la reforma de una ley.

Se debe encontrar un equilibrio entre la garantía de permanencia de la Constitución pero también dejar la oportunidad de que el derecho y la constitución se puedan adaptar a cambios en el tiempo o incluso a corregir mecanismos que no funcionan. Mientras más complejo sea el procedimiento de reforma, es más probable que se busquen salidas fatales / radicales a procesos políticos que pueden encontrar a tiempo vías de escape.

Proponemos que, fijando un tiempo mínimo entre debates y con una mayoría calificada, se reconozca el trámite especial de reforma constitucional:


ART.- Podrán presentar proyectos de reforma constitucional ante el presidente o presidenta de la Asamblea Nacional, un número de asambleístas equivalente a la cuarta parte de sus integrantes, el proyecto tendrá el mismo trámite previsto para la aprobación de las leyes orgánicas, salvo que el tiempo previsto entre el primero y segundo debate será de ciento ochenta días improrrogables. La reforma sólo se aprobará si obtiene el respaldo de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea Nacional.


OBSERVACIONES CONSEJO DE ESTADO

Propuesta de la Mesa 3:

Art.1.- Créase el Consejo de Estado, como órgano superior de consulta y articulación, para el diálogo, la cooperación y la corresponsabilidad entre las funciones del Estado, a fin de garantizar la gobernabilidad, la estabilidad democrática y el cumplimiento de los objetivos nacionales.
Es además, el órgano superior de consulta y asesoramiento del Estado en los asuntos relacionados con la defensa de la soberanía nacional y la seguridad pública.

Art. 2.- Está integrado por los titulares de las Funciones Ejecutiva, Judicial, Legislativa, Electoral y de Transparencia y Control Social; lo preside el Jefe de Estado, quien lo convocará al menos trimestralmente.

Art. 3.- El Consejo de Estado ejerce las siguientes atribuciones:
1. Promover y fortalecer la armonía y cooperación entre las funciones del Estado;
2. Coordinar conjuntamente los planes, programas y proyectos de las funciones del Estado a fin de formular políticas comunes y consensuadas, las cuales se constituirán en objetivos nacionales;
3. Absolver consultas y asesorar en los temas relacionados con la defensa de la soberanía nacional;
4. Presentar ante la Asamblea Nacional propuestas de reformas constitucionales o de leyes que permitan la gobernabilidad y estabilidad democrática;
5. Conocer y resolver los conflictos que se susciten entre las funciones del Estado y proponer soluciones consensuadas para fortalecer la gobernabilidad y la estabilidad democrática;
6. Las demás que le confiera la Constitución y la ley.

En América se plantean tres sistemas democráticos de gobierno, el primero con una división muy clara de poderes, con pesos y contrapesos, sistema en que cada función del estado tiene su ámbito de acción diferenciada y cada función de alguna manera controla a las otras; un segundo sistema con una visión que propende a la colaboración que de división de funciones, en que todas las funciones son corresponsables de legislar, y gobernar, incluso de designar a jueces o magistrados. Existe un tercer sistema democrático, es una combinación de los dos anteriores, un presidente fuerte, funciones separadas y definidas, pero con corresponsabilidad directa entre las funciones ejecutiva y legislativa en ámbitos definidos. El sistema presidencial, el parlamentario y el mixto o francés, están desarrollados en su totalidad y con ciertas variaciones países como Chile, Colombia, Argentina o Perú ha desarrollado su democracia en los últimos 15 años basados en ellos. La gobernabilidad no está dada por uno de estos sistemas, de hecho, en el mundo entero encontramos muestras de países con sólida democracia y desarrollo en cada uno de estos sistemas de gobierno, y también países con serios problemas de gobernabilidad y desarrollo también en cada uno de estos sistemas de gobierno.

Nuestro país tiene históricamente definido el sistema de gobierno, el de tipo presidencialista, en esta Asamblea Constituyente se ha tomado la decisión de seguir con el mismo sistema, por ello es necesario definir los roles para buscar el equilibrio de las funciones, creemos que ese gran objetivo no podrá ser logrado creando una figura institucional cuya función principal sea la búsqueda de la armonía. El Consejo de Estado tiene mucha historia en el país, de hecho Las constituciones ecuatorianas de 1830, 1851, 1869, 1878, 1884, 1897, 1906, 1929 y 1946 incorporaban como órgano constitucional al Consejo de Estado, pero con funciones muy definidas y como un mecanismo de control sobre los distintos órganos, pero especialmente sobre el ejecutivo.

La conformación de los consejos de estado permitió ejercer contraloría sobre los actos públicos pues en ellos estaban representados el Presidente de la Corte Suprema, un Senador, un Diputado, dos Ciudadanos, el Procurador General, el Contralor General, un representante del Consejo Nacional de Economía y dependiendo de las distintas constituciones un representante de Fuerzas Armadas, o del Tribunal Electoral o del Instituto de Previsión. Los ministros de estado podían asistir pero no tenían voto y su asistencia era para informar al Consejo.

Como vemos no existía una relación directa entre el ejecutivo y las otras funciones, es necesario ver la diferencia entre las atribuciones que se plantean en la mesa para este cuerpo colegiado al que se le da el grado de SUPERIOR (cabe preguntarnos superior a qué? No puede ser superior a la voluntad popular que eligió a sus representantes, desde luego) con las atribuciones históricas que tuvieron los consejos:

“1. Velar por la observancia de la Constitución y de las Leyes, y, especialmente proteger las garantías constitucionales, incitando para su respeto e inviolabilidad al Presidente de la República, a los Tribunales de Justicia y a las demás autoridades a quienes corresponda;
2. Formular observaciones acerca de los Decretos, Acuerdos, Reglamentos y Resoluciones que se hubieren dictado o se dictaren con violación manifiesta de la Constitución o de das leyes. Esta disposición no alcanza a los fallos emitidos por los organismos de la Función Judicial. Si las observaciones no fueren aceptadas por la autoridad o el organismo afectado por ellas, el Consejo de Estado las publicará por la prensa, y las presentará a consideración del Congreso, a fin de que resuelva sobre la inconstitucionalidad o ilegalidad alegadas. La aceptación de inconstitucionalidad o ilegalidad por la autoridad u organismo expresados se publicará en el Registro Oficial para los efectos correspondientes;
3. Resolver, en receso de la Legislatura, sobre la legalidad de la falta o excusa de los Senadores y Diputados; llamar, si fuere del caso, al respectivo suplente, y dar cuenta de ello a la correspondiente Cámara al iniciarse el período legislativo; todo esto, sin perjuicio del derecho de la Cámara para rever lo resuelto;
4. Convocar al Congreso a sesiones extraordinarias en el caso;
5. Dar su dictamen en los contratos que no estuvieren comprendidos en el numeral 6o. del Art. 53 y que, por su cuantía, requieren de licitación, y en los asuntos en que quisiere o debiere oírle el Ejecutivo;
6. Recibir y trasmitir, (sic) en receso del Congreso, las acusaciones que se presentaren contra el Presidente de la República y demás altos funcionarios enumerados en el Art. 50;
7. Conceder o negar, en receso del Congreso, al Presidente de la República, las Facultades Extraordinarias, conforme a lo dispuesto en el Art. 94;
8. Conocer y decidir en las cuestiones contencioso administrativas;
9. Llenar con carácter interino, en receso del Congreso, las vacantes de todos los cargos cuyos nombramientos corresponden a este, según el numeral 4o. del Art. 55, salvo las de Ministros de la Corte Suprema y Superiores. La facultad se extiende, también, al nombramiento de los Consejeros ciudadanos, en caso de falta del principal y suplentes. El elegido por el Consejo de Estado durará en su cargo hasta la conclusión del período para el cual fue elegido aquel a quien se reemplaza;
10. Presentar, por medio de su Presidente, al Congreso Ordinario, un Informe relativo a las labores de la Corporación y las indicaciones que tenga a bien formular para que se expidan las leyes que creyera convenientes;
11. Autorizar, en receso del Congreso, al Presidente de la República para el nombramiento de Embajadores y Ministros Plenipotenciarios;
12. Autorizar al Ejecutivo para el ascenso a los grados de Teniente Coronel y Mayor;
13. En receso del Congreso, autorizar al Presidente de la República para la enajenación e hipoteca de bienes inmuebles fiscales;
14. Permitir o negar el tránsito de tropas extranjeras por el territorio de la República, y el tránsito o estacionamiento de naves de guerra, de superficie o sumergibles, en aguas territoriales, por mayor tiempo que el permitido por las prácticas internacionales. Igual facultad rige para el tránsito, arribo o permanencia de las naves aéreas de guerra. Las disposiciones de este numeral no se aplican a los casos de arribada o aterrizaje forzosos, y
15. Ejercer las demás atribuciones que le confieren la Constitución y las leyes.”2

La propuesta de la Mesa se enmarca dentro del deseo de lograr la tan deseada gobernabilidad, sin embargo estamos seguros que crear un órgano híbrido del sistema mixto o parlamentario, no ayudará a fortalecer nuestro sistema presidencialista, si queremos adoptar un nuevo modelo de gobierno es necesario que quede claro el objetivo, por lo pronto las distintas funciones del estado deben controlarse entre ellas y propender al equilibrio para diluir la posibilidad de órganos o funciones autoritarias o con poder excesivo, lo que debemos evitar es que en cumplimiento de derechos y obligaciones establecidas, ninguna prevalezca o sea superior. Los ámbitos de coordinación deben ser interinstitucionales no generales, la colaboración debe ser puntual y en el marco de los objetivos nacionales.

La propuesta que hacemos es no incorporar la figura del Consejo de Estado, no es conveniente ya que en un sistema como el nuestro, no creemos que aporte con soluciones para lograr los objetivos de desarrollo democrático que estamos planteando.Uno de los puntos discutidos reiteradamente en los debates ha sido la necesidad de suprimir los consejos, si la Mesa decidiere la conveniencia de mantener la figura del Consejo de Estado, sugerimos que a esta instancia de coordinación se le cambie de nombre, se quite la palabra Superior y sólo sea restringida a la relación ejecutivo- legislativo.

Es absolutamente perjudicial, que pueda existir relación en un consejo con los titulares de las funciones de justicia, función electoral, o de transparencia y control social. Que sentido tiene la presencia del Presidente de la Corte Nacional de Justicia cuando uno de los objetivos que nos proponemos es la despartidización y despolitización de la justicia; peor aún la presencia del Presidente del Consejo Nacional Electoral o el representante de la Función de Transparencia y Control, que tiene por objeto precisamente el control de los órganos y funciones del Estado.


No es conveniente, por las razones expuestas, la figura del Consejo tal como se lo ha concebido, es más su mantenimiento podría llevar a justificar graves intromisiones en la justicia o incluso dar curso a encubrimientos de actos contrarios al interés público con el argumento de “razones de estado”

Si la preocupación es una figura de corresponsabilidad, sugerimos repensar la propuesta de Ministro de Coordinación Política que requiera de aval parlamentario, para evitar el obstruccionismo se puede plantear una figura por la que, si en la tercera ocasión la Asamblea no aprueba el Ministro propuesto por el Presidente, este quedará ratificado por omisión de la legislatura